Suomen ulkoministeriö

Suomen valtion ulkomaansuhteista vastaava ministeriö
(Ohjattu sivulta Ulkoministeriö)

Ulkoministeriö (UM,[1] ruots. utrikesministeriet, vuoteen 2017 saakka ulkoasiainministeriö[2]) on yksi Suomen valtioneuvoston kahdestatoista ministeriöstä. Ministeriössä toimii kaksi muuta ministeriä, ulkomaankauppa- ja kehitysministeri ja pohjoismaisen yhteistyön ministeri.

Ulkoministeriö
Utrikesministeriet
UM tunnus vari vaaka 1.svg
Ministeri(t)
– ulkoministeri Timo Soini
– ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Anne-Mari Virolainen
– pohjoismaisen yhteistyön ministeri Anne Berner
Valtiosihteeri Peter Stenlund
Osoite Merikasarmi
PL 176
00023 Valtioneuvosto
formin.finland.fi

Ministeriön tehtävänä on ”edistää suomalaisten turvallisuutta ja hyvinvointia” ja toimia ”kansainvälisen yhteisvastuun rakentamiseksi ja rauhan vahvistamiseksi” eurooppalaisten arvojen kuten demokratian pohjalta. Käytännössä ulkoministeriön tehtäviin kuuluu Suomen ulkopolitiikan valmistelu ja toteuttaminen.[3]

Sisällysluettelo

TehtävätMuokkaa

 
Ulkoministeriö sijaitsee Merikasarmissa Katajanokalla.

Valtioneuvoston ohjesäännön mukaan ulkoministeriön toimialaan kuuluvat:

  • ulkopolitiikka ja turvallisuuspolitiikka, ulkopoliittisesti merkittävät kansainväliset asiat sekä kansainväliset suhteet yleisesti
  • avustaminen valtiosopimusten ja muiden kansainvälisten velvoitteiden yhteensovittamisessa
  • kauppapolitiikka ja kaupallis-taloudelliset suhteet
  • kehityspolitiikka ja kehitysyhteistyö
  • suomalaisten etujen ja oikeuksien valvominen, konsulipalvelut ja vastaavat muut viranomaispalvelut ulkomailla
  • kansainväliset lainkäyttö- ja tutkintaelimet
  • Suomen edustaminen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimissa ja Suomea Euroopan unionin jäsenenä koskevissa valvontamenettelyissä
  • Suomen ulkomaanedustus
  • vieraiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen edustaminen Suomessa

Valtioneuvoston asetus ulkoministeriöstä sisältää yksityiskohtaisemman listan ministeriön tehtävistä.[4]

StrategiaMuokkaa

Ulkoministeriön strategiaa linjattiin asiakirjassa ”Suomen etu – globaali vastuu”,[5] joka julkaistiin vuonna 2005. Selvityksessä todetaan: ”Ulkoministeriö toteuttaa toiminta-ajatustaan viiden strategisen tavoitteen avulla, joiden pohjalta yksiköt ja edustustot myös laativat vuosittaiset tulostavoitteensa.” Keskeisenä väylänä tavoitteiden toteuttamisessa toimii Suomen jäsenyys Euroopan unionissa. Ulkoministeriön tavoitteet:

  1. vaikutusvaltainen Suomi kansainvälisessä yhteisössä
  2. turvallisuutta luova kansainvälinen yhteisö
  3. oikeudenmukainen maailma
  4. menestyvä Suomi
  5. avoin ja palveleva ulkoministeriö.[5]

OrganisaatioMuokkaa

MinisteritMuokkaa

Ulkoministeriön johdossa on ollut kahdesta kolmeen ministeriä. Nykyisessä Sipilän hallituksessa ulkoministerinä toimii Timo Soini (sin.), ulkomaankauppa- ja kehitysministerinä Anne-Mari Virolainen (kok.) ja pohjoismaisen yhteistyön ministerinä Anne Berner (kesk.).

Valtio- ja alivaltiosihteeritMuokkaa

Ulkoministeriön ylimpänä pysyvänä virkamiehenä toimii valtiosihteeri, joka vastaa ulkoasiainhallinnon toiminnasta ja taloudesta.[6] Maaliskuuhun 2014 saakka ministeriön virkamiesjohdossa toimi valtiosihteeri Pertti Torstila. Hänen jäätyään eläkkeelle valtiosihteerinä aloitti Peter Stenlund [7], jonka kauden päättymisen jälkeen valtiosihteerinä aloitti 1.3.2018 Matti Anttonen.[8]

Ministereiden ja valtiosihteerin apuna toimivat alivaltiosihteerit hoitavat omien vastuualueidensa lisäksi yhteistoimintaa muiden viranomaisten kanssa kansainvälisissä asioissa. Alivaltiosihteeri toimii myös vastuualueensa yksikköjen toiminnan yhteensovittajana ja ohjaajana. Vastuualueita ovat sisäiset ja ulkoiset palvelut, ulko- ja turvallisuuspolitiikka, taloudelliset ulkosuhteet sekä kehitysyhteistyö ja kehityspolitiikka.[6]

OsastotMuokkaa

Ministeriö on jakaantunut kahdeksaan eri osastoon. Politiikan yhteensovittamisesta vastaavat poliittinen osasto, taloudellisten ulkosuhteiden osasto ja kehityspoliittinen osasto. Alueosastoja ovat Eurooppa-osasto, Itäosasto, Amerikan ja Aasian osasto sekä Afrikan ja Lähi-idän osasto. Alueosastoilla toimivat kiertävät suurlähettiläät sijoitettuina niihin yksiköihin, joiden hoitamaan alueeseen heidän toimialueensa kuuluu. Lisäksi ulkoministeriössä toimii viestintäosasto.[9]

Osastojaon ulkopuolisina toimintoina ministeriössä ovat oikeuspalvelu, kansalaispalvelut, protokollapalvelut, hallintopalvelut, talousyksikkö, sisäisen tarkastuksen yksikkö, suunnittelu- ja tutkimusyksikkö, kansallinen turvallisuusviranomainen sekä kehitysevaluoinnin yksikkö. Ulkoasiainhallinnon organisaatioon kuuluvat ulkoasiainministeriön lisäksi myös sen alaisuudessa toimivat Suomen ulkomaanedustustot.[9]

Virat, tehtävät ja virka-arvotMuokkaa

Ulkoasiainhallinnon yleisuran virassa voidaan toimia eri tehtävissä ja virkapaikoissa ulkoasiainhallinnon organisaatiossa.

Yleisuran virkoja ovat ulkoasiainneuvoksen, lähetystöneuvoksen, ulkoasiainsihteerin, kehitysyhteistyöneuvoksen, kehitysyhteistyösihteerin, lehdistöneuvoksen, lehdistösihteerin, hallinnollisen ulkoasiainsihteerin, avustajan, hallinnollisen avustajan, osastosihteerin, toimistosihteerin, toimistovirkailijan, virastomestarin ja vahtimestarin virat.

Yleisuran virkamiehet ulkoasiainneuvoksesta hallinnolliseen avustajaan ovat määrättäessä velvollisia siirtymään virassaan toiseen tehtävään ulkoministeriössä, ministeriöstä ulkomaaedustukseen tai edustustosta takaisin ministeriöön. Muussa yleisuran virassa olevat ovat siirtymävelvollisia edustustosta ulkoministeriöön ja ministeriössä tehtävästä toiseen.

Yleisuran virkamiesten lisäksi ulkoministeriössä on tiettyyn tehtävään otettuja erityisvirkamiehiä. Valtiosihteeri kansliapäällikkönä ja alivaltiosihteeri ovat myös erityisvirkoja, mutta niihin sisältyy sama siirtymävelvollisuus kuin yleisuran virkoihin.

Ulkoministeriössä on myös työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa ja harjoittelijoita.

Ulkomaanedustuksessa käytetään myös virkamiehen arvoa ja asemaa osoittavaa nimikettä, virka-arvoa. Näitä ovat muun muassa suurlähettiläs, ministeri, ministerineuvos, pääkonsuli, konsuli, varakonsuli ja 1- ja 2-sihteeri. Samalla virkamiehellä voi siis olla erilaisia titteleitä: hän on ulkoasiainneuvoksen virassa, mutta virka-arvoltaan suurlähettiläs ja tehtävänimikkeeltään edustuston päällikkö.[10]

Henkilöstö ja budjettiMuokkaa

Ulkoministeriössä työskenteli vuoden 2010 lopussa 1531 henkilöä, joista 953 työskenteli itse ministeriössä ja 578 edustustoissa. Lisäksi edustustoissa työskenteli 1163 asemamaistaselvennä palkattua henkilöä.

Ulkoasiainhallinnon toimintamenot vuonna 2009 olivat 204,3 miljoonaa euroa. Suurin kuluerä tässä ovat henkilökunnan palkat sekä kiinteistöjen vuokra- ja hoitokulut sekä erilaisiin kansalaispalveluihin liittyvät kulut. Kansainvälisen kehitysyhteistyön varat hallinnoidaan ulkoministeriössä. Sen määrä oli 732,9 miljoonaa euroa. Ulkoasiainministeriön kautta maksetaan myös Suomen osuudet kansainvälisissä järjestöissä sekä kriisinhallinta- ja siviilikriisinhallintakulut. Niiden määrä oli 77,2 miljoonaa euroa. Lähialueyhteistyön osuus budjetista oli 19,5 miljoonaa euroa. Ulkoasiainhallinnon kokonaisbudjetti mukaan lukien lisätalousarviot oli 1181,2 miljoonaa euroa.[11]

SijaintiMuokkaa

Ulkoministeriö toimii Merikasarmin rakennusryhmässä Helsingin Kataja­nokalla. 1980-luvulle saakka se toimi pääosin valtioneuvoston linnan itäisessä, Ritari­kadun puoleisessa siipi­rakennuksessa, minkä vuoksi Ritari­kadun nimeä on toisinaan käytetty tarkoittamaan ulkoministeriötä.lähde?

VerkkohyökkäysMuokkaa

Ulkoministeriö joutui vuonna 2013 verkkohyökkäyksen kohteeksi. Venäläinen tietoturvayhtiö Kaspersky kertoi Ylelle tammikuussa 2016, että sen selvityksen mukaan hyökkäyksen takana oli Venäjän valtion rahoittama verkkohyökkäysryhmä Turla. Hyökkäys kohdistui instituutioihin 50 maassa. Jäljet häivytettiin ohjaamalla varastetut tiedot kulkemaan tietoliikennesatelliittien kautta.[12]

LähteetMuokkaa

  1. Lyhenneluettelo 25.04.2013. Kotimaisten kielten keskus. Viitattu 31.5.2013.
  2. Ulkoministeriö on nyt virallisesti ulkoministeriö Viitattu 24.3.2018.
  3. Ulkoasiainministeriö Valtioneuvosto. Viitattu 30.10.2014.
  4. Valtioneuvoston asetus ulkoasiainministeriöstä Finlex. 22.12.2005. Edita Publishing Oy. Viitattu 1.11.2014.
  5. a b Suomen etu – globaali vastuu. Ulkoasiainministeriö.
  6. a b Ministeriön virkamiesjohto 7.1.2013 (päivitetty). Ulkoasiainministeriö. Viitattu 30.10.2014.
  7. Peter Stenlund ulkoministeriön valtiosihteeriksi 31.10.2013. Valtioneuvosto. Viitattu 3.7.2014.
  8. Matti Anttonen ulkoministeriön valtiosihteeriksi Valtioneuvosto. Viitattu 28.6.2018.
  9. a b Organisaatio 6.10.2014 (päivitetty). Ulkoasiainministeriö. Viitattu 30.10.2014.
  10. Ulkoasiainministeriö, lait ja asetukset.
  11. Ulkoasiainministeriön vuosikertomus 2010. Ulkoasiainministeriö. Viitattu 1.11.2014.
  12. Kerkkänen, Tuomas: Venäjän verkkovakoojat iskivät Suomeen satelliittien avulla Ylen uutiset. 13.1.2016. Viitattu 13.1.2016.

Aiheesta muuallaMuokkaa