Euroopan unionin erillisvirastot
Euroopan unionin erillisvirastot ovat Euroopan unionin virastoja, jotka on perustettu tiettyjä teknillisiä, tieteellisiä tai hallinnollisia tehtäviä varten. Erillisvirastot on perustettu erityisillä säädöksillä eikä perussopimuksilla kuten varsinaiset toimielimet. Erillisviraston nimessä ei välttämättä mainita sanaa virasto, vaan niitä kutsutaan myös seuraavilla nimityksillä: keskus, säätiö, laitos, seurantakeskus tai toimisto.
Historia ja tehtävät
muokkaaEuroopan unioni on joutunut perustamaan niin sanottuja erillisvirastoja, koska unioni käsittelee moninaisia, asiantuntevuutta vaativia aloja. Ensimmäiset perustettiin vuonna 1975, ja sen jälkeen niitä on perustettu yli 30.[1] Suurin osa virastoista on kuitenkin aloittanut toimintansa 1994 tai 1995, kun Eurooppa-neuvosto oli päättänyt vuonna 1993 seitsemän erillisviraston toimipaikat. Erillisvirastojen tehtävä on usein tekninen, tieteellinen tai hallinnollinen. Vaikka virastot hoitavatkin erilaisia tehtäviä, niillä kaikilla on yhteinen organisaatiomalli.[2]
Virastot jaotellaan edelleen vanhentuneiden Euroopan unionin kolmen peruspilarin mukaan. Suurin osa virastoista kuuluu ensimmäiseen, yhteisöulottuvuuden pilariin. Muutamia virastoja on kuitenkin myös toisessa (turvallisuusasiat) ja kolmannessa pilarissa (poliisi- ja oikeusasiat).[1] Yhteisön virastot voidaan jakaa edelleen neljään ryhmään niiden tehtävien perusteella. Ensimmäisen ryhmän virastot pyrkivät yhteiskunnalliseen keskusteluun, kuten Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, jonka tavoitteena on parantaa työolosuhteita. Toisen ryhmän virastot ovat tarkkailevia elimiä ja pyrkivät keräämään tietoa määrätistä aiheesta, kuten Euroopan ympäristövirasto. Kolmannen ryhmän virastot keskittyvät antamaan jäsenvaltioille tiettyjä palveluja, kuten Euroopan koulutussäätiö. Neljäs virastoryhmä on lähimpänä EU:n politiikan toteuttamista. Niihin kuuluu erilaisia valvontavirastoja, kuten Euroopan lääkevirasto, joka arvioi lääkkeitä ennen kuin ne voidaan tuoda EU:n markkinoille, ja Euroopan elintarvikevirasto, joka valvoo ruokaan liittyviä riskejä.[3]
Erillisvirastot on hajautettu useisiin EU-maihin. Niiden lisäksi EU:lla on myös Euratom-sopimuksen perusteella luotuja elimiä ja toimeenpanevia virastoja. Jälkimmäiset perustetaan määräajaksi tiettyjen ohjelmien hallinnointia varten. Niiden päämajan on sijaittava Euroopan komission toimipaikassa, joko Brysselissä tai Luxemburgissa.[2]
Nykyiset virastot
muokkaaErillisvirastot
muokkaaSeuraavassa luettelossa on EU:n pysyvät erillisvirastot.[4][5]
Viraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustettu | Toiminta lyhyesti | |
---|---|---|---|---|---|
BERECin tukivirasto | BEREC-virasto | Riika | Latvia | 2010 | tarjota asiantuntija- ja hallintohenkilöstön tukipalveluja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimelle (BEREC).[6] |
Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto | ACER | Ljubljana | Slovenia | 2009 | Varmistaa kaasu- ja sähköalan sisämarkkinoiden tehokas toiminta.[7] |
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus | Cedefop | Thessaloniki | Kreikka | 1975 | Edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä, tarjoaa asiantuntemusta tiedon levittämiseen ja tukea koulutuspolitiikan laatimiseen. |
Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen | ESMA | Pariisi | Ranska | 2011 | Parantaa sijoittajansuojaa ja edistää rahoitusmarkkinoiden vakautta ja moitteetonta toimintaa.[8] |
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö | Eurofound | Dublin | Irlanti | 1975 | Eurofound-säätiöön on keskitetty tietoa sosiaalipolitiikan eri aloilta kuten työ- ja elinoloista, työmarkkinasuhteista ja sosiaalisesta koheesiosta. |
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen | EFSA | Parma | Italia | 2002 | Tarjoaa komissiolle ja kansalaisille riippumattomia tieteellisiä neuvoja elintarvikkeiden turvallisuudesta ja "pellolta pöytään" ulottuvan elintarvikeketjun riskeistä. |
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus | EMCDDA | Lissabon | Portugali | 1993 | Pyrkii tarjoamaan puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä, jotta poliittisten päättäjien olisi helpompi tunnistaa yhteisiä ongelmia ja tavoitteita. |
Euroopan kalastuksenvalvontavirasto | EFCA | Vigo | Espanja | 2005 | Edistää ja koordinoi yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen, erityisesti kalakantojen suojelun, noudattamista. |
Euroopan kemikaalivirasto | ECHA | Helsinki | Suomi | 2007 | Hoitaa kemikaalien rekisteröintiin, arviointiin, lupamenettelyihin ja rajoituksiin (REACH) liittyviä asioita. |
Euroopan koulutussäätiö | ETF | Torino | Italia | 1994 | Pyrkii parantamaan ammatillista koulutusta muissa kuin EU-maissa, etenkin Välimeren alueen maissa, Itä-Euroopassa ja Venäjällä. |
Euroopan lentoturvallisuusvirasto | EASA | Köln | Saksa | 2003 | Pyrkii edistämään korkeita turvallisuus- ja ympäristönsuojelustandardeja unionin siviili-ilmailussa sekä sertifioi lentokoneita ja niiden osia. |
Euroopan lääkevirasto | EMA | Amsterdam (2019–)
Lontoo (1995–2019) |
Alankomaat (2019–)
Yhdistynyt kuningaskunta (1995–2019) |
1995 | Ilmoittaa komissiolle, milloin ihmisille ja eläimille tarkoitetut lääkkeet voidaan saattaa EU:n markkinoille. Se seuraa lääkkeiden haitallisia vaikutuksia ja antaa tieteellisiä lausuntoja. |
Euroopan meriturvallisuusvirasto | EMSA | Lissabon | Portugali | 2002 | Tarjoaa komissiolle ja jäsenmaille teknisiä ja tieteellisiä tietoja siitä, miten parannetaan merenkulun turvallisuutta, kohennetaan turvatoimia ja estetään meren saastumista. |
Euroopan pankkiviranomainen | EPV
(engl. EBA) |
Pariisi (2019–)
Lontoo (2011–2019) |
Ranska (2019–)
Yhdistynyt kuningaskunta (1995–2019) |
2011 | Osallistua yhteisen sääntely- ja valvontakehyksen luomiseen EU:n pankkialalle. [9] |
Euroopan perusoikeusvirasto[a] | FRA | Wien | Itävalta | 2007
(1997[a]) |
Jatkaa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen (EUMC) työtä. |
Euroopan raja- ja merivartiovirasto[b] | Frontex | Varsova | Puola | 2016
(2005[b]) |
Avustaa EU-maita ulkorajavalvontaa koskevien EU-sääntöjen täytäntöönpanossa ja laittomien siirtolaisten palauttamisessa alkuperämaahan. |
Euroopan syyttäjänvirasto | EPPO | Luxemburg | Luxemburg | 2021 | |
Euroopan unionin rautatievirasto[c] | ERA | Valenciennes ja Lille | Ranska | 2004 | Pyrkii kehittämään yhteisiä standardeja rautateiden turvallisuuteen ja yhteen toimivuuteen. Pitkän tähtäimen päämääränä on täysin yhdennetty eurooppalainen rautatieliikenne. |
Euroopan tasa-arvoinstituutti | EIGE | Vilna | Liettua | 2007 | Tämä uusi instituutti pyrkii edistämään sukupuolten tasa-arvoa. Myös tasa-arvon valtavirtaistaminen (engl. mainstreaming) ja syrjinnän torjunnan tukeminen kuuluvat sen toimenkuvaan. |
Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus | ECDC | Tukholma | Ruotsi | 2005 | Kartoittaa ja arvioi tunnettuja ja uusia ihmisten terveyttä uhkaavia tartuntatauteja, kuten influenssaa, SARSia, aidsia, ja tiedottaa niistä. |
Euroopan unionin turvapaikkavirasto[d] | EUAA | Valletta | Malta | 2022
(2011[d]) |
Varmistaa EU:n jäsenmaissa tehtyjen turvapaikkahakemusten yhdenmukainen käsittely.[10] |
Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto | EU-OSHA | Bilbao | Espanja | 1994 | Kerää tietoa ja lisää tietoisuutta työterveyteen ja työturvallisuuteen liittyvistä asioista. Virasto myös painottaa tehokkaan ennalta estävän työkulttuurin luomista. |
Euroopan työviranomainen | ELA | Bratislava | Slovakia | 2019 | |
Euroopan unionin avaruusohjelmavirasto[e] | EUSPA | Praha | Tšekki | 2021
(2004[e]) |
Hallinnoi satelliittinavigointijärjestelmään kuuluvia Galileo- ja EGNOS-ohjelmia sekä Euroopan maanseurantaohjelma Copernicusta ja valtiollisen satelliittiviestinnän GOVSATCOM-ohjelmaa |
Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto[f] | ENISA | Ateena ja Iraklion | Kreikka | 2005 | Pyrkii varmistamaan tietoverkkojen turvallisuuden. |
Euroopan unionin elinten käännöskeskus | CdT | Luxemburgin kaupunki | Luxemburg | 1994 | Tarjoaa käännöspalveluita Euroopan unionin erillisvirastoille. |
Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto | CEPOL | Budapest (2014–)
Bramshill (2011–2014) |
Unkari (2014–)
Yhdistynyt kuningaskunta (2011–2014) |
2005 | Kehittää ja toteuttaa poliisi- ja lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta.[11] |
Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto | Europol | Haag | Alankomaat | 1999 | Pyrkii parantamaan EU-maiden lainvalvontaviranomaisten tehokkuutta ja yhteistyötä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa. |
Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön yksikkö | Eurojust | Haag | Alankomaat | 2002 | Auttaa EU-maiden rikostutkijoita ja syyttäjiä työskentelemään yhdessä valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi. Sillä on keskeinen tehtävä tietojen vaihtamisessa ja rikollisten luovuttamisessa. |
Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto[g] | EUIPO[g] | Alicante | Espanja | 1994 | Hallinnoida tavaramerkkeihin ja malleihin liittyviä EU:n oikeuksia, teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten eurooppalaista seurantakeskusta ja orpoteosten tietokantaa.[12] |
Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen | EIOPA | Frankfurt | Saksa | 2011 | Antaa lausuntoja Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle ja on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. [13] |
Euroopan ympäristökeskus | EEA | Kööpenhamina | Tanska | 1994 | Tarjoaa päättäjille ja kansalaisille tietoa siitä, miten voidaan edistää kestävää kehitystä ja parantaa ympäristöä Euroopassa. |
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto | eu-LISA | Tallinna | Viro | 2011 | Antaa teknistä tukea EU-maiden Euroopan turvallisuuteen liittyvien IT-projektien kanssa.[14] |
Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto | SRB | Bryssel | Belgia | 2015 | Euroopan pankkiunionin kriisinratkaisuviranomainen. [15] |
Yhteisön kasvilajikevirasto | CPVO | Angers | Ranska | 1994 | Hallinnoi kasvinjalostajan oikeusjärjestelmää, joka vastaa uusien kasvilajikkeiden patentointia. |
Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan virastot
muokkaaEU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalle on perustettu kolme virastoa.[4][5]
Viraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustettu | Toiminta lyhyesti | |
---|---|---|---|---|---|
Euroopan puolustusvirasto | EDA | Bryssel | Belgia | 2004 | Edistää EU:n puolustus- ja turvallisuusvalmiuksien yhtenäisyyttä esimerkiksi asevarustelun, puolustusvälineiden, tutkimuksen ja operaatioiden alalla. |
Euroopan unionin satelliittikeskus | SatCen | Torrejón de Ardoz | Espanja | 2002 | |
Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos | EUISS | Pariisi | Ranska | 2001 |
Toimeenpanovirastot
muokkaaToimeenpanovirastot ovat Euroopan komission perustamia määräaikaisia virastoja, jotka hallinnoivat EU-rahoitusohjelmia.[4][5]
Viraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Toiminta lyhyesti |
---|---|---|---|
Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanovirasto | EISMEA | Bryssel, Belgia | Toimeenpanee pienyritysten, tutkimuksen, ympäristön, energia-alan ja kalastuksen alojen EU-rahoitusohjelmia. |
Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanovirasto | EACEA | Toimeenpanee koulutuksen, kulttuurin, audiovisuaalisten, urheilun, kansalaisuuden ja vapaaehtoispalvelun alojen EU-rahoitusohjelmia. | |
Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanovirasto | HaDEA | Toimeenpanee COVID-19-pandemian jälkeisiä terveyden ja digitaaliasioiden EU-rahoitusohjelmia. | |
Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto | ERCEA | Toimeenpanee Euroopan tutkimusneuvoston myöntämiä tutkimusrahoituksia. | |
Euroopan tutkimuksen toimeenpanovirasto | REA | Toimeenpanee tutkimuksen ja innovaatioiden EU-rahoitusohjelmia. | |
Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanovirasto | CINEA | Toimeenpanee liikenteen, energian ja televiestinnän alojen EU-rahoitusohjelmia. |
Euratomin virastot
muokkaaEuroopan atomienergiayhteisön (Euratom) puitteissa toimii kaksi virastoa.[5][4]
Viraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustettu | Toiminta lyhyesti | |
---|---|---|---|---|---|
Euratomin hankintakeskus | ESA | Luxemburgin kaupunki | Luxemburg | 1960 | Huolehtii Euratomin ydinpolttoaineiden toimituksista. |
Fusion for Energy -yhteisyritys | F4E | Barcelona | Espanja | 2007 | Hallinnoi Euratomin osuutta ITER-fuusioenergiahankkeessa. |
Muut toimielimet
muokkaaViraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustettu | Toiminta lyhyesti | |
---|---|---|---|---|---|
Euroopan teknologiainstituutti | EIT | Budapest | Unkari | 2008 |
Huomautukset
muokkaa- ↑ a b Vuosina 1997–2007 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus, EUMC.
- ↑ a b Vuosina 2005–2016 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto, Frontex.
- ↑ Entiseltä nimeltään Euroopan rautatievirasto, ERA.
- ↑ a b Vuosina 2011–2022 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto, EASO.
- ↑ a b Vuosina 2004–2021 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan GNSS-virasto, GSA.
- ↑ Entiseltä nimeltään Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto, ENISA.
- ↑ a b Entiseltä nimeltään Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto, OHIM
Entiset virastot
muokkaaViraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustettu | Lakkautettu | |
---|---|---|---|---|---|
Euroopan GNSS-virasto | GSA | Praha | Tšekki | 2004 | 2021 |
Euroopan jälleenrakennusvirasto | EAR | Thessaloniki | Kreikka | 2000 | 2008 |
Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus | EUMC | Wien | Itävalta | 1997 | 2007 |
Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto | EASO | Valletta | Malta | 2011 | 2022 |
Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto | Frontex | Varsova | Puola | 2005 | 2016 |
Lähteet
muokkaa- Lelieveldt, Herman & Princen, Sebastiaan: The Politics of the European Union. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. ISBN 978-0-521-74011-1
Viitteet
muokkaa- ↑ a b Lelieveldt & Princen, s. 267.
- ↑ a b Euroopan unionin erillisvirastot EUR-Lex. Euroopan unionin julkaisutoimisto. Viitattu 30.6.2022.
- ↑ Lelieveldt & Princen, s. 269.
- ↑ a b c d EU:n toimielimet ja elimet Euroopan unioni. Viestinnän pääosasto, Euroopan komissio. Viitattu 30.6.2022.
- ↑ a b c d Eri toimielimet ja elimet Euroopan unioni. Viestinnän pääosasto, Euroopan komissio. Viitattu 30.6.2022.
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/berec_fi
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/acer_fi
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/esma_fi/ (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eba_fi/ (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ https://www.easo.europa.eu/ (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/cepol_fi/ (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/euipo_fi/ (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eiopa_fi/ (Arkistoitu – Internet Archive)
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eu-lisa_fi
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/srb_fi
Aiheesta muualla
muokkaa- Kuvia tai muita tiedostoja aiheesta Euroopan unionin erillisvirastot Wikimedia Commonsissa