Euroopan unionin erillisvirastot
Euroopan unionin erillisvirastot on perustettu tiettyjä teknillisiä, tieteellisiä tai hallinnollisia tehtäviä varten. Erillisvirastot on perustettu erityisillä säädöksillä eikä perussopimuksilla kuten varsinaiset toimielimet. Erillisviraston nimessä ei välttämättä mainita sanaa virasto, vaan niitä kutsutaan myös seuraavilla nimityksillä: keskus, säätiö, laitos, seurantakeskus tai toimisto.
- Euroopan unionin puheenjohtajuus
- kilpailukykyneuvosto
- koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto
- liikenne-, televiestintä- ja energianeuvosto (TTE)
- maatalous- ja kalastusneuvosto
- oikeus- ja sisäasioiden neuvosto (OSA)
- talous- ja rahoitusasioiden neuvosto (Ecofin)
- työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto (TSTK)
- ulkoasiainneuvosto
- yleisten asioiden neuvosto
- ympäristöneuvosto
Historia ja tehtävätMuokkaa
Euroopan unioni on joutunut perustamaan niin sanottuja erillisvirastoja, koska unioni käsittelee moninaisia, asiantuntevuutta vaativia aloja. Ensimmäiset perustettiin vuonna 1975, ja sen jälkeen niitä on perustettu yli 30.[1] Suurin osa virastoista on kuitenkin aloittanut toimintansa 1994 tai 1995, kun Eurooppa-neuvosto oli päättänyt vuonna 1993 päättänyt seitsemän erillisviraston toimipaikat. Erillisvirastojen tehtävä on usein tekninen, tieteellinen tai hallinnollinen. Vaikka virastot hoitavatkin erilaisia tehtäviä, niillä kaikilla on yhteinen organisaatiomalli.[2]
Virastot jaotellaan edelleen vanhentuneiden Euroopan unionin kolmen peruspilarin mukaan. Suurin osa virastoista kuuluu ensimmäiseen, yhteisöulottuvuuden pilariin. Muutamia virastoja on kuitenkin myös toisessa (turvallisuusasiat) ja kolmannessa pilarissa (poliisi- ja oikeusasiat).[1] Yhteisön virastot voidaan jakaa edelleen neljään ryhmään niiden tehtävien perusteella. Ensimmäisen ryhmän virastot pyrkivät yhteiskunnalliseen keskusteluun, kuten Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, jonka tavoitteena on parantaa työolosuhteita. Toisen ryhmän virastot ovat tarkkailevia elimiä ja pyrkivät keräämään tietoa määrätistä aiheesta, kuten Euroopan ympäristövirasto. Kolmannen ryhmän virastot keskittyvät antamaan jäsenvaltioille tiettyjä palveluja, kuten Euroopan koulutussäätiö. Neljäs virastoryhmä on lähimpänä EU:n politiikan toteuttamista. Niihin kuuluu erilaisia valvontavirastoja, kuten Euroopan lääkevirasto, joka arvioi lääkkeitä ennen kuin ne voidaan tuoda EU:n markkinoille, ja Euroopan elintarvikevirasto, joka valvoo ruokaan liittyviä riskejä.[3]
Erillisvirastot on hajautettu useisiin EU-maihin. Niiden lisäksi EU:lla on myös Euratom-sopimuksen perusteella luotuja elimiä ja toimeenpanevia virastoja. Jälkimmäiset perustetaan määräajaksi tiettyjen ohjelmien hallinnointia varten. Niiden päämajan on sijaittava Euroopan komission toimipaikassa, joko Brysselissä tai Luxemburgissa.[4]
Yhteisön virastot (Ensimmäinen pilari)Muokkaa
Yhteisön virastot ovat seuraavat (huhtikuu 2018):[5]
Viraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustamisvuosi | Toiminta lyhyesti |
---|---|---|---|---|
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus | Cedefop | Thessaloniki | 1975 | Edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä, tarjoaa asiantuntemusta tiedon levittämiseen ja tukea koulutuspolitiikan laatimiseen. |
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö | EUROFOUND | Dublin | 1975 | Eurofound-säätiöön on keskitetty tietoa sosiaalipolitiikan eri aloilta kuten työ- ja elinoloista, työmarkkinasuhteista ja sosiaalisesta koheesiosta. |
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen | EFSA | Parma | 2002 | Tarjoaa komissiolle ja kansalaisille riippumattomia tieteellisiä neuvoja elintarvikkeiden turvallisuudesta ja "pellolta pöytään" ulottuvan elintarvikeketjun riskeistä. |
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus | EMCDDA | Lissabon | 1993 | Pyrkii tarjoamaan puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä, jotta poliittisten päättäjien olisi helpompi tunnistaa yhteisiä ongelmia ja tavoitteita. |
Euroopan jälleenrakennusvirasto (lakkautettu) | EAR | Thessaloniki | Hallinnoi ohjelmia, joista myönnettiin avustusta jälleenrakentamiseen sekä sodan runteleman Balkanin alueen taloudelliseen ja sosiaaliseen kehittämiseen. | |
Euroopan kemikaalivirasto | ECHA | Helsinki | 2007 | Hoitaa kemikaalien rekisteröintiin, arviointiin, lupamenettelyihin ja rajoituksiin (REACH) liittyviä asioita. |
Euroopan koulutussäätiö | ETF | Torino | 1994 | Pyrkii parantamaan ammatillista koulutusta muissa kuin EU-maissa, etenkin Välimeren alueen maissa, Itä-Euroopassa ja Venäjällä. |
Euroopan lentoturvallisuusvirasto | EASA | Köln | 2003 | Pyrkii edistämään korkeita turvallisuus- ja ympäristönsuojelustandardeja unionin siviili-ilmailussa sekä sertifioi lentokoneita ja niiden osia. |
Euroopan lääkevirasto | EMA | Lontoo | 1995 | Ilmoittaa komissiolle, milloin ihmisille ja eläimille tarkoitetut lääkkeet voidaan saattaa EU:n markkinoille. Se seuraa lääkkeiden haitallisia vaikutuksia ja antaa tieteellisiä lausuntoja. |
Euroopan meriturvallisuusvirasto | EMSA | Lissabon | 2002 | Tarjoaa komissiolle ja jäsenmaille teknisiä ja tieteellisiä tietoja siitä, miten parannetaan merenkulun turvallisuutta, kohennetaan turvatoimia ja estetään meren saastumista. |
Euroopan perusoikeusvirasto | FRA | Wien | 2007 | Jatkaa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen (EUMC) työtä. |
Euroopan rautatievirasto | ERA | Lille | 2004 | Pyrkii kehittämään yhteisiä standardeja rautateiden turvallisuuteen ja yhteen toimivuuteen. Pitkän tähtäimen päämääränä on täysin yhdennetty eurooppalainen rautatieliikenne. |
Euroopan tasa-arvoinstituutti | EIGE | Vilna | Tämä uusi instituutti pyrkii edistämään sukupuolten tasa-arvoa. Myös tasa-arvon valtavirtaistaminen (engl. mainstreaming) ja syrjinnän torjunnan tukeminen kuuluvat sen toimenkuvaan. | |
Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto | EU-OSHA | Bilbao | 1996 | Kerää tietoa ja lisää tietoisuutta työterveyteen ja työturvallisuuteen liittyvistä asioista. Virasto myös painottaa tehokkaan ennalta estävän työkulttuurin luomista. |
Euroopan unionin elinten käännöskeskus | CdT | Luxemburg | Tarjoaa käännöspalveluita Euroopan unionin erillisvirastoille. | |
Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto | Frontex | Varsova | 2005 | Avustaa EU-maita ulkorajavalvontaa koskevien EU-sääntöjen täytäntöönpanossa ja laittomien siirtolaisten palauttamisessa alkuperämaahan. |
Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto | ENISA | Heraklion | 2005 | Pyrkii varmistamaan tietoverkkojen turvallisuuden. |
Euroopan ympäristökeskus | EEA | Kööpenhamina | 1994 | Tarjoaa päättäjille ja kansalaisille tietoa siitä, miten voidaan edistää kestävää kehitystä ja parantaa ympäristöä Euroopassa. |
Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto | EACEA | Bryssel | 2006 | Hallinnoi EU-ohjelmia, joista myönnetään rahoitusta nuoriso-, opiskelija- ja opettajavaihto-ohjelmiin sekä kulttuuri- ja viestintätehtäviin. |
Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto Vuodesta 2016 EUIPO [6] | OHIM | Alicante | 1994 | Rekisteröi tavaramerkkejä ja hoitaa niihin liittyviä menettelyjä. |
Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus | ECDC | Tukholma | 2005 | Kartoittaa ja arvioi tunnettuja ja uusia ihmisten terveyttä uhkaavia tartuntatauteja, kuten influenssaa, SARSia, aidsia, ja tiedottaa niistä. |
Euroopan kalastuksenvalvontavirasto | EFCA | Vigo | 2005 | Edistää ja koordinoi yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen, erityisesti kalakantojen suojelun, noudattamista. |
Yhteisön kasvilajikevirasto | CPVO | Angers | 1994 | Hallinnoi kasvinjalostajan oikeusjärjestelmää, joka vastaa uusien kasvilajikkeiden patentointia. |
Euroopan GNSS-virasto | GSA | Bryssel | 2004 | Hallinnoi Euroopan satelliittinavigointiohjelmia, erityisesti Galileo- ja EGNOS-ohjelmaa, jotka tarjoavat Euroopalle tuoretta tekniikkaa alalla. |
Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto | ACER | Ljubljana | 2009 | Varmistaa kaasu- ja sähköalan sisämarkkinoiden tehokas toiminta.[7] |
BERECin tukivirasto | BEREC-virasto | Riika | 2010 | tarjota asiantuntija- ja hallintohenkilöstön tukipalveluja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimelle (BEREC). [8] |
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto | EU-LISA | Tallinna | 2011 | Antaa teknistä tukea EU-maiden Euroopan turvallisuuteen liittyvien IT-projektien kanssa. [9] |
European Asylum Support Office | EASO | Vallettan satama | 2011 | Varmistaa EU:n jäsenmaissa tehtyjen turvapaikkahakemusten yhdenmukainen käsittely. [10] |
Euroopan pankkiviranomainen | EPV | Lontoo. Siirretään Pariisiin Brexitin jälkeen. | 2011 | Osallistua yhteisen sääntely- ja valvontakehyksen luomiseen EU:n pankkialalle. [11] |
Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen | EIOPA | Frankfurt | 2011 | Antaa lausuntoja Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle ja on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. [12] |
Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto | CEPOL | Budapest | 2005 | Kehittää ja toteuttaa poliisi- ja lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta. [13] |
Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen | ESMA | Pariisi | 2011 | Parantaa sijoittajansuojaa ja edistää rahoitusmarkkinoiden vakautta ja moitteetonta toimintaa. [14] |
Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto | EUIPO | Alicante | 1994 | Hallinnoida tavaramerkkeihin ja malleihin liittyviä EU:n oikeuksia, teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten eurooppalaista seurantakeskusta ja orpoteosten tietokantaa. [15] |
Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto | SRB | Bryssel | 2015 tammikuu | Euroopan pankkiunionin kriisinratkaisuviranomainen. [16] |
Kuluttaja-, terveys-, maatalous-ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto | Chafea | Luxemburg | 2014 | Varmistaa rahoituskohteidensa tehokas toiminta. [17] |
Virastot yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla (toinen pilari)Muokkaa
Viraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustamisvuosi | Toiminta lyhyesti |
---|---|---|---|---|
Euroopan puolustusvirasto | EDA | Bryssel | 2004 | Edistää EU:n puolustus- ja turvallisuusvalmiuksien yhtenäisyyttä esimerkiksi asevarustelun, puolustusvälineiden, tutkimuksen ja operaatioiden alalla. |
Euroopan unionin satelliittikeskus | EUSC | Torrejón de Ardoz | 2002 | |
Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos | ISS | Pariisi | 2001 |
Virastot koskien poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa (kolmas pilari)Muokkaa
Viraston nimi | Lyhenne | Sijainti | Perustamisvuosi | Toiminta lyhyesti |
---|---|---|---|---|
Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö | Eurojust | Haag | 2002 | Auttaa EU-maiden rikostutkijoita ja syyttäjiä työskentelemään yhdessä valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi. Sillä on keskeinen tehtävä tietojen vaihtamisessa ja rikollisten luovuttamisessa. |
Euroopan poliisiakatemia | CEPOL | Bramshill | 2001 | Akatemiassa koulutetaan EU:n ylempiä poliisiviranomaisia ja laaditaan koulutusohjelmia poliisin keskijohdolle. Erityisesti Euroopan poliisiakatemiassa korostetaan valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumista. |
Euroopan poliisivirasto | Europol | Haag | 1999 | Pyrkii parantamaan EU-maiden lainvalvontaviranomaisten tehokkuutta ja yhteistyötä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa. |
LähteetMuokkaa
- Lelieveldt, Herman & Princen, Sebastiaan: The Politics of the European Union. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. ISBN 978-0-521-74011-1.
ViitteetMuokkaa
- ↑ a b Lelieveldt & Princen, s. 267.
- ↑ Euroopan unionin erillisvirastot Europa.eu. Euroopan unioni. Viitattu 7.12.2013.
- ↑ Lelieveldt & Princen, s. 269.
- ↑ EU erillisvirastot Europa.eu. Euroopan unioni. Viitattu 7.12.2013.
- ↑ EU:n virastot europa.eu. 27.4.2018. Viitattu 1.6.2019.
- ↑ https://www.inta.org/INTABulletin/Pages/EU_TM_Reform_1_7022.aspx
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/acer_fi
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/berec_fi
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eu-lisa_fi
- ↑ https://www.easo.europa.eu/
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eba_fi/
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eiopa_fi/
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/cepol_fi/
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/esma_fi/
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/euipo_fi/
- ↑ https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/srb_fi
- ↑ http://ec.europa.eu/chafea/index_en.htm
Aiheesta muuallaMuokkaa
- Kuvia tai muita tiedostoja aiheesta Euroopan unionin erillisvirastot Wikimedia Commonsissa