Ukrainan liittyminen Euroopan unioniin

28. helmikuuta 2022, pian Venäjän aloitettua hyökkäyksen maahan, Ukraina haki Euroopan unionin (EU) jäsenyyttä. Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi pyysi välitöntä pääsyä "uudelle erityismenettelylle", ja kahdeksan EU-maan presidentit vaativat nopeutettua liittymisprosessia. Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ilmoitti kannattavansa Ukrainan liittymistä, mutta prosessi vie aikaa.[1] Euroopan parlamentti suositteli 1.3.2022, että Ukrainasta tulee virallinen jäsenehdokas, ja 10.3.2022 Euroopan unionin neuvosto pyysi komissiolta lausuntoa hakemuksesta. 8. huhtikuuta 2022 von der Leyen esitti Zelenskyille lainsäädäntökyselyn, johon Ukraina vastasi 9. toukokuuta.lähde?

  Euroopan unioni
  Ukraina

Euroopan komissio suositteli 17.6.2022, että Eurooppa-neuvosto myöntäisi Ukrainalle ehdokasvaltion aseman Euroopan unionin jäsenyyttä varten.[2][3] Samanaikaisesti suosituksen kanssa ehdokasaseman hyväksymisestä Bryssel esitti Kiovalle uudistusvaatimuksia, joissa listattiin seitsemän kohtaa. Nämä vaatimukset on täytettävä, jotta Ukraina voi säilyttää ehdokasaseman, koska ehdokasstatuksen myöntäminen kesäkuussa 2022 ei ole lopullinen ja EU voi peruuttaa sen, jos Ukrainan hallitus jättää huomioimatta uudistusohjelman.[4]

Euroopan parlamentti hyväksyi 23. kesäkuuta 2022 päätöslauselman, jossa vaaditaan Ukrainalle välittömästi Euroopan unionin jäsenehdokasstatuksen myöntämistä.[5][6] Samana päivänä Eurooppa-neuvosto myönsi Ukrainalle Euroopan unionin jäsenehdokasmaan aseman.[7]

Suhteiden kronologia Euroopan unioniin muokkaa

 
Euromaidanin aktivistien käyttämä lippu.

Euroopan unionin ja Ukrainan välinen assosiaatiosopimus allekirjoitettiin vuonna 2014 sen jälkeen, kun ratifioinnin pysäyttäneiden tapahtumien sarja huipentui vallankumoukseen Ukrainassa ja Ukrainan silloisen presidentin Viktor Janukovytšin syrjäyttämiseen.[8] Syvä ja kattava vapaakauppa-alue Ukrainan kanssa tuli voimaan 1. syyskuuta 2017 sen jälkeen, kun sitä on sovellettu väliaikaisesti 1. tammikuuta 2016 lähtien,[9] ja assosiaatiosopimus tuli kokonaisuudessaan voimaan 1. syyskuuta 2017.[10] 24.2.2022 Venäjä hyökkäsi Ukrainaan, mikä johti jäsenyyshakemukseen.

Pääsyhakemus muokkaa

 
EU-jäsenyyshakemuksen allekirjoitus 28.2.2022.

Venäjän vuoden 2022 hyökkäyksen Ukrainaan jälkeen kehotettiin lisää muodollisen liittymisprosessin aloittamiseen: Ukraina toisti halunsa liittyä unionin jäseneksi,[11] ja Euroopan komission puheenjohtaja von der Leyen totesi Ukrainan kuuluvan Euroopan unioniin.[12]

Ukraina lähetti virallisesti jäsenhakemuskirjeen 28. helmikuuta.[1] Meneillään olevan kriisin vuoksi presidentti Zelenskyy pyysi välitöntä pääsyä Euroopan unionin jäseneksi erityismenettelyssä.[1][13] Euroopan parlamentti suositteli 1. maaliskuuta keskustelun jälkeen, jossa Ukrainan presidentti puhui ja sai suosionosoitukset, että Ukrainasta tulee virallinen EU-jäsenehdokas.[14] Euroopan parlamentti äänesti Ukrainan jäsenyyden edistämisen puolesta äänin 637 puolesta, 13 vastaan ja 26 tyhjää.[15] [16]

EU ilmoitti 7. maaliskuuta arvioivansa virallisesti Ukrainan hakemuksen[17] ja 10. maaliskuuta 2022 Euroopan unionin neuvosto pyysi komissiolta lausuntoa hakemuksesta.[18]

 
Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ja Ukrainan presidentti Volodymyr Zelensky esittelivät EU-jäsenyyskyselyn 8.4.2022.

8. huhtikuuta 2022 komission puheenjohtaja von der Leyen vieraili Butšassa verilöylyn jälkimainingeissa Kiovassa ja tapasi presidentti Zelenskyyn. Von der Leyen esitti Zelenskyylle lainsäädäntökyselyn Ukrainan hakemuksen aloittamiseksi ja tarjoutui nopeuttamaan prosessia.[19] Borrell ilmoitti, että EU:n Ukrainan-valtuuskunta, jota johtaa Matti Maasikas, palaa Kiovaan sen jälkeen, kun se evakuoitiin sodan syttyessä.[20] Ukraina vastasi lainsäädäntökyselyn ensimmäiseen osaan 17. huhtikuuta 2022[21], kun taas toiseen ja viimeiseen osaan se vastasi 9. toukokuuta 2022.[22]

Euroopan komissio suositteli 17.6.2022, että Eurooppa-neuvosto myöntäisi Ukrainalle mahdollisuuden tulla Euroopan unionin jäseneksi ja ehdokasvaltioksi.[2][3][23] Samanaikaisesti ehdokasvaltion hyväksymissuosituksen kanssa Bryssel vaati uudistuksia Kiovassa ja toimitti seitsemän kohdan luettelon:[24]

  1. perustuslakituomioistuimen uudistus;
  2. oikeuslaitoksen uudistuksen jatkaminen;
  3. korruption torjunta, mukaan lukien SAPO :n johtajan nimittäminen;
  4. rahanpesunvastainen;
  5. oligarkkisen lain täytäntöönpano;
  6. audiovisuaalialan lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön kanssa;
  7. kansallisia vähemmistöjä koskevaa lainsäädäntöä muutetaan.

Nämä vaatimukset on täytettävä, jotta Ukraina voi säilyttää ehdokasasemansa, sillä ehdokasstatuksen myöntäminen kesäkuussa 2022 ei ole lopullista ja EU voi lakkauttaa sen, jos virallinen Kiova jättää uudistusohjelman huomiotta.[4]

 
1. heinäkuuta 2022 EU:n lippu tuotiin juhlallisesti Ukrainan Verkhovna Radan saliin. Tämä symbolinen tapahtuma muistutti valtion lipun käyttöönotosta Ukrainan itsenäisyyden julistuksen jälkeen.

Euroopan parlamentti hyväksyi 23.6.2022 päätöslauselman, jossa vaaditaan EU:n ehdokasvaltion välitöntä myöntämistä Ukrainalle ja Moldovalle sekä Georgian Eurooppa-perspektiivin tukemista.[5][6] Eurooppa- neuvosto myönsi 23.6.2022 Ukrainalle Euroopan unionin jäsenehdokasmaan aseman.[7]

Neuvottelut muokkaa

Kesäkuussa 2022 neuvotteluja ei ole vielä aloitettu. Euroopan komissio on sitoutunut arvioimaan seitsemän kriteerin täyttymistä vuoden 2022 lopussa, minkä jälkeen määritellään seuraavat vaiheet.

Ukraina toivoo voivansa aloittaa neuvottelut vuoden 2023 alussa nopeutetulla liittymismenettelyllä.[25]

Ukrainassa muokkaa

Euroopan unionissa muokkaa

Ifopin Jaltan Euroopan strategian ja Fondation Jean- Jaurèsin teettämän tutkimuksen mukaan 3.-7.3.2022 Ukrainan EU-jäsenyyden kannattajista 92 % Puolassa, 71 % Italiassa, 68 % Saksassa, ja 62 % Ranskassa.[26]

Huhtikuussa kaikissa EU-maissa tehty Flash Eurobarometer -tutkimus osoittaa, että Ukrainan EU-jäsenyyttä kannatti eniten Portugali, jossa 87 % vastaajista kannatti sitä. Seuraavaksi tulevat Viro (83 %), Liettua (82 %), Puola (81 %) ja Irlanti (79 %). Unkarilaiset suhtautuvat epäilevimmin Ukrainan liittymiseen, ja vain 48 prosenttia vastaajista kannattaa ajatusta (37 prosenttia vastaan). Samaan aikaan Unkarissa on eniten epävarmoja tästä asiasta - 16 prosenttia (sama Ranskassa ja Belgiassa).[27]

Lähteet muokkaa

  1. a b c "Ukraine wants to join the EU. Here's how that would work". Luettu 2022-03-28. (en) 
  2. a b Template error: argument title is required.  Viittausvirhe: Virheellinen <ref>-elementti; nimi ”:2” on määritetty usean kerran eri sisällöillä
  3. a b European Commission recommends Ukraine be granted EU candidate status DW.COM. 17.6.2022. Viitattu 17.6.2022. (englanniksi) Viittausvirhe: Virheellinen <ref>-elementti; nimi ”:3” on määritetty usean kerran eri sisällöillä
  4. a b Advance candidate: 7 requirements that Ukraine must meet in order for the EU not to revoke its new status eurointegration.com.ua. Viitattu 18.6.2022. (ukrainaksi) Viittausvirhe: Virheellinen <ref>-elementti; nimi ”:5” on määritetty usean kerran eri sisällöillä
  5. a b The European Parliament has supported candidate status for Ukraine and Moldova eurointegration.com.ua. Viitattu 23.6.2022. (ukrainaksi) Viittausvirhe: Virheellinen <ref>-elementti; nimi ”:6” on määritetty usean kerran eri sisällöillä
  6. a b Grant EU candidate status to Ukraine and Moldova without delay, MEPs demand europarl.europa.eu. 23.6.2022. European Parliament. Viitattu 23.6.2022. (englanniksi) Viittausvirhe: Virheellinen <ref>-elementti; nimi ”:7” on määritetty usean kerran eri sisällöillä
  7. a b Ukraine has officially received the status of a candidate for EU membership eurointegration.com.ua. Viitattu 23.6.2022. (ukrainaksi) Viittausvirhe: Virheellinen <ref>-elementti; nimi ”:8” on määritetty usean kerran eri sisällöillä
  8. Template error: argument title is required. 
  9. Ukraine - Trade European Commission]]. Arkistoitu 9 January 2021. Viitattu 28.3.2022.
  10. Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part Consilium. Arkistoitu 16 October 2019. Viitattu 28.3.2022. bg, es, cs, da, de, et, el, en, fr, ga-IE, hr, it, lv, lt, hu, mt, nl, pl, pt, ro, sk, sl, fi, sv
  11. "As Russia invades, Ukraine makes appeal for EU membership", Politico, 26 February 2022. 
  12. "Ukraine belongs in EU, Commission chief von der Leyen says", Politico, 28 February 2022. 
  13. "Zelenskiy Calls For Ukraine's Immediate EU Membership But Bloc Cool On Idea". Luettu 28 February 2022. (en) 
  14. "The European Parliament has recommended that Ukraine be granted EU candidate status". Luettu 1.3.2022. ((ukrainaksi)) 
  15. European Parliament Votes to Advance Ukraine's Application for EU Membership National Review. 1.3.2022. Arkistoitu 12.3.2022. Viitattu 4.3.2022. (englanniksi)
  16. Here Are the Members of Parliament Who Voted to Deny Ukraine's EU Admission MSN. March 2022. Arkistoitu 28.3.2022. Viitattu 4.3.2022. (englanniksi)
  17. Template error: argument title is required. 
  18. European Council: Statement of the heads of state or government, meeting in Versailles, on the Russian military aggression against Ukraine, 10.3.2022 Consilium. 11.3.2022. Arkistoitu 20.4.2022. Viitattu 28.3.2022. bg, es, cs, da, de, et, el, en, fr, ga-IE, hr, it, lv, lt, hu, mt, nl, pl, pt, ro, sk, sl, fi, sv, ru
  19. Template error: argument title is required. 
  20. Template error: argument title is required. 
  21. Шлях до членства у ЄС - Україна вже завершила роботу над опитувальником European Pravda. 17.4.2022. Arkistoitu 17.4.2022. Viitattu 17.4.2022. (ukrainaksi)
  22. Obtaining Ukraine's EU membership candidate status is of great importance for the Ukrainian people - President during a conversation with Ursula von der Leyen president.gov.ua. 9 May 2022. Viitattu 10 May 2022.
  23. Opinion on the EU membership application by Ukraine European Commission. 17.6.2022. Viitattu 18.6.2022. (englanniksi)
  24. Commission Opinion on Ukraine’s application for membership of the European Union
  25. The government announced the approximate date of Ukraine's accession to the EU eurointegration.com.ua. Viitattu 24.6.2022. (ukrainaksi)
  26. Les peuples européens derrière l'Ukraine. La guerre en Ukraine vue de France, d'Allemagne, de Pologne et d'Italie Fondation Jean-Jaurès. Arkistoitu 13.4.2022. Viitattu 14.4.2022. (ranskaksi)
  27. Eurobarometer europa.eu. Viitattu 19.5.2022.

Aiheesta muualla muokkaa