Ero sivun ”Ympäristövaikutusten arviointimenettely” versioiden välillä

[katsottu versio][katsottu versio]
Poistettu sisältö Lisätty sisältö
→‎Arviointiohjelma: vuorovaiktus
Rivi 4:
 
== Yleistä ==
Ympäristövaikutusten arviointi on johonkin hankkeeseen kohdistuva menettely. Siinä käsitellään hankkeen positiiviset ja negatiiviset ympäristövaikutukset ympäristöllisistä, sosiaalisista ja taloudellisista näkökulmista. YVA:n tulokset esitetään arviointiselostuksessa. Lausunnon arviointiselostuksesta antaa ja yhteysviranomaisena arviointimenettelyn aikana toimii yleensä [[Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus|ely-keskus]]. Ydinenergiahankkeiden tapauksessa yhteysviranomainen on kuitenkin [[Suomen työ- ja elinkeinoministeriö|Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM)]]. Hankkeen sijoittuessa usean ely-keskuksen alueelle [[Suomen ympäristöministeriö|Ympäristöministeriö]] määrää tarvittaessa vastaavan yhteysviranomaisen.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P6a Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (10.6.1994/468), 2 luku, 6a §] Finlex</ref><ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060713#L2P8 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006); 2. luku 8 §]</ref><ref>[http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Asiointi_luvat_ja_ymparistovaikutusten_arviointi/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVA_ja_SOVA_viranomaiset YVA ja SOVA -viranomaiset], Ympäristöhallinto, ymparisto.fi, viitattu 13.9.2014</ref> On myös olemassa säädöksiä kansainvälisistä valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista.<ref name=":0">[http://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/1997/19970067 Asetus valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arviointia koskevan yleissopimuksen voimaansaattamisesta (1997)] Finlex</ref><ref>[http://www.ymparisto.fi/YVA Ympäristövaikutusten arviointi] Ympäristöhallinto, ymparisto.fi, viitattu 13.9.2014</ref><ref name="SOVAL">[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050200 Laki viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (8.4.2005/200)] Finlex, viitattu 13.9.2014</ref>
 
YVA-menettely ei itsessään ole lupaprosessi, mutta menettelyn läpikäyminen voi olla edellytyksenä myöhemmille luville, esimerkiksi [[Ympäristölupa|ympäristöluvan]] tai [[rakennuslupa|rakennusluvan]] myöntämiselle tai näihin liittyvälle [[kaavoitus|kaavoitukselle]] (mm. oikeusvaikutteisen osayleiskaavan tai asemakaavan laadinta hankkeelle).<ref name="YSL-6L35P">[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2000/20000086#L6P35 Ympäristönsuojelulaki (4.2.2000/86), 6 luku, 35 §] Finlex</ref><ref name="MKRL-L1P9">[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132#L1P9 Maankäyttö- ja rakennuslaki (5.2.1999/132), 9 § Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa] finlex.fi, viitattu 12.9.2014</ref> YVA-menettelyn vaiheissa kerätään ratkaisunteolle tarpeellista tietoa ja annetaan niille, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa, mahdollisuus mielipiteensä esittämiseen.<ref>Ekroos et al. s. 269 ja 274.</ref> Suomessa eräissä tilanteissa viranomainen ei saa myöntää lupaa tai tehdä muuta siihen rinnastettavaa päätöstä, ennen kuin se on saanut käyttöönsä arviointiselostuksen ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P13 Laki ympäristövaikutusten arvioinnista 13 § (468/1994)]</ref><ref>Ekroos et al s. 276.</ref>
Rivi 19:
 
===Arviointiohjelma===
Arviointimenettely alkaa arviointiohjelman laatimisella yhteysviranomaiselle. Ympäristövaikutukset on selvitettävä, ennen kuin aloitetaan hankkeen toteutus, niiltä osin kuin vaikutuksia saattaa olla<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P7 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994/); 2 luku 7 §]</ref>. Hankkeen suunnittelija tekee arviointiohjelman, joka sisältää muun muassa tietoja hankkeesta, erilaisia toteutusvaihtoehtoja, aikataulut ja kuvauksia ympäristöstä.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060713#L3P9 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006); 3 luku 9 §]</ref> Myös hankkeen toteuttamatta jättäminen, eli nollavaihtoehto pitää sisällyttää tarkasteltavaksi vaihtoehdoksi<ref>Ekroos et al s. 274.</ref>. Arviointiohjelma on toimitettava mahdollisimman aikaisessa suunnitteluvaiheessa viranomaiselle, joka huolehtii sen tiedottamisesta julkisesti ja antaa mahdollisuuden vaikuttaa siihen.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P8 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994); 2 luku, 8 §] Finlex</ref> Yksi tavoitteista onkin lisätä asukkaiden mahdollisuuksia [[Joukkouttaminen|osallistua ja siten vaikuttaa]] suunnitteluun.<ref>[http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=1499&lan=fi Hankkeiden YVA-menettely]. Suomen ympäristökeskus ja ympäristöministeriö.</ref><ref>[http://jultika.oulu.fi/Record/isbn978-951-42-9507-2 Strauss, H., 2011: For the Good of Society : public participation in the siting of nuclear and hydro power projects in Finland] Väitöskirja Oulun yliopistolle. oulu.fi {{en}}</ref> Tämä voidaan toteuttaa esimerkiksi yleisötilaisuutena, jossa asukkaat ja asiantuntijat pääsevät keskustelemaan toistensa kanssa. Tällöin myös asiantuntija saa tietää enemmän kohteestaan.
 
Yhteysviranomainen antaa lausuntonsa arviointiohjelmasta mutta ei vahvista sitä. Omaa lausuntoaan varten yhteysviranomainen tiedottaa YVA:sta hankkeen todennäköisen vaikutusalueen kunnissa ja kerää lausuntoja keskeisiltä viranomaisilta, jotka määräytyvät hankkeen laajuuden ja luonteen mukaan. Asianosaisten kuulemisen jälkeen yhteysviranomaisen tulee antaa lausuntonsa määräajassa hankkeesta vastaavalle. Lausunnossa otetaan kantaa esimerkiksi käytettyihin arviointimenettelyihin ja vaikutusalueen rajaukseen. Vahvistamatta jättämällä yhteysviranomainen antaa luvan poiketa ohjelmasta tarpeen mukaan; poikkeamisen on oltava perusteltua.<ref name="Ekroos_275">Ekroos et al. s. 275.</ref>