GCM-sopimus

Global Compact for Migration tai Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (suom. "Globaali sopimus turvallisesta, järjestelmällisestä ja jatkuvasta muuttoliikkeestä", eli yleisemmin GCM-sopimus tai kansainvälisen siirtolaissopimus eli -kompakti) on Yhdistyneiden kansakuntien laatima maahanmuuttoon ja siirtolaisuuteen liittyvä asiakirja, joka hyväksyttiin YK:n yleiskokouksessa 19. joulukuuta 2018 äänin 152–5.

Sitovuus ja tarkoitus

Suomen ulkoministeriön lausunnon mukaan GCM-sopimus ei ole sitova ja sen tarkoitus on, että maailmanlaajuiseen siirtolaisuuden haasteeseen vastataan yhdessä maailmanlaajuisesti. Ulkoministeriön mukaan tulevina vuosikymmeninä siirtolaisuuden määrää tulee kasvattamaan ilmastonmuutos sekä väestönkasvu. GCM-sopimus ei ole juridisesti sitova.

Tavoitteet

GCM-sopimuksessa on 23 tavoitetta, jotka liittyvät muun muassa siirtolaisten sekä heidän perheidensä suojeluun. Lisäksi tavoitteena on parantaa maahanmuuttoprosessien tietojenkäsittelyä sekä torjua erilaisista syistä johtuvaa pakotettua siirtolaisuutta ja puuttua ihmiskauppaan. GCM-sopimuksessa puhutaan myös rajavalvonnan tehostamisesta. Suomi ei ole vielä päättänyt, mitä osia se ottaa käyttöön.

GCM-sopimuksen tavoitteet

1. Tarkkojen ja eriteltyjen tietojen kerääminen siirtolaisista.
2. Rakenteellisten tekijöiden vähentäminen, jotka pakottavat ihmiset lähtemään kotimaastaan.
3. Tarkkojen ja ajankohtaisten tietojen saanti kaikissa siirtolaisuuden vaiheissa.
4. Varmistaa, että kaikilla siirtolaisilla on todistus henkilöllisyydestä ja riittävät dokumentit.
5. Muuttoliikkeen jatkuvuuden ja joustavuuden tehostaminen.
6. Ihmisarvoisen työnsaannin parantaminen.
7. Tunnistaa ja vähentää siirtolaisuuden heikkouksia.
8. Suojella ihmisiä ja luoda kansainvälisiä toimia kadonneita siirtolaisia koskien.
9. Vahvistaa kaikkia koskevaa vastuuta siirtolaisten salakuljetukseen liittyen.
10. Vähentää ihmissalakuljetusta.
11. Hallinnoida maiden rajoja yhtenäisellä tavalla.
12. Lisätä ennakoitavuutta siirtolaismenettelyissä.
13. Vaihtoehtoja siirtolaisten pidättämiselle tai eristämiselle.
14. Konsulisuojelun tehostaminen koko maahanmuuton aikana.
15. Tarjota siirtolaisille pääsy peruspalveluiden piiriin.
16. Tiedon lisääminen siirtolaisten ja yhteiskunnan välillä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseksi.
17. Syrjinnän vähentäminen ja faktapohjaisen keskustelun lisääminen siirtolaisuudesta käsitteiden muuttamiseksi.
18. Osaamisen ja pätevyyden vastavuoroista tunnustamista.
19. Edellytykset siirtolaille osallistua täysimääräisesti kestävään kehitykseen kaikissa maissa.
20. Edistää nopeampaa ja edullisempaa varojen lähetyksiä.
21. Lisätä yhteistyötä helpottamaan turvallista ja arvokasta palauttamista.
22. Luodaan järjestelmät sosiaaliturvaoikeuksien ja saavutettujen etuuksien siirtämiseksi.
23. Vahvistetaan kansainvälistä yhteistyötä turvallisen, järjestäytyneen ja säännölliselle siirtolaisuudelle.

Kannatus

GCM -asiakirjaa tukenut YK:n yleiskokouksen päätöslauselma sai lopulta taakseen 152 maan tuen.

Kritiikki ja vastustus

YK:n yleiskokouksessa Yhdysvallat, Unkari, Puola, Tšekki ja Israel vastustivat GCM-asiakirjaa ja 12 maata äänestivät tyhjää.

Yhdysvaltain presidentti Donald Trumpin hallinto on sanonut sopimuksesta, että "osallistuminen prosessiin häiritsee Yhdysvaltojen itsemääräämisoikeutta ja on ristiriidassa Yhdysvaltojen maahanmuuttopolitiikan kanssa". Tšekin pääministeri Andrej Babiš kritisoi sopimusta laittoman ja laillisen maahanmuuton rajojen hämärtämisestä ja monitulkintaisuudesta.

Suomessa kansanedustaja Ville Tavio teki 25. lokakuuta eduskunnassa toimenpidealoitteen, jolla vaaditaan hallitusta tuomaan kiireellisesti YK:n GCM-sopimukseen liittyminen eduskunnan täysistuntoon käsiteltäväksi. 8. marraskuuta pidetyllä eduskunnan kyselytunnilla perussuomalaisten kansanedustaja Laura Huhtasaari vaati sopimusta eduskunnan täysistunnon käsittelyyn, jolloin ulkoministeri Timo Soini totesi sen olleen eduskunnan käsittelyssä kahdessa valiokunnassa, joissa kummassakin perussuomalaisten edustajat ovat sitä käsitelleet. Tavio teki asiakirjasta myös kantelun oikeuskanslerille. Kantelu hylättiin, koska oikeuskansleri Tuomas Pöysti katsoi, ettei kyseessä ole valtiosopimus, joka olisi pitänyt saattaa eduskunnan hyväksyttäväksi. Oikeuskanslerin mukaan asiakirjassa todetaan nimenomaisesti, että se on oikeudellisesti sitomaton yhteistyökehys. Myöskään sen terminologia ei viittaa valtiosopimuksen tapaiseen kansainvälisoikeudellisesti sitovaan asiakirjaan.

Valeuutiskampanja

Marraskuussa 2018 Suomen ulkoministeriö kertoi GCM-asiakirjaan kohdistuneesta Euroopan laajuisesta valeuutiskampanjasta. Ministeriön mukaan sopimuksesta levitettiin tarkoituksellisesti väärää tietoa ja asiakirjaa ymmärrettiin tahallaan väärin.

Katso myös

• Kansainvälinen yleissopimus siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksista
• Sopimus pakolaisten oikeudellisesta asemasta

Aiheesta muualla

• GCM-sopimus englanniksi: "Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration; Final Draft" (pdf), Yhdistyneet kansakunnat, 11. kesäkuuta 2018.
• The New York Declaration for Refugees and Migrants