Ero sivun ”Aktiivimalli” versioiden välillä

[katsottu versio][katsottu versio]
Poistettu sisältö Lisätty sisältö
p pari typoa korjattu edellisestä muutoksesta
päivitetty menneisiin aikamuotoihin väliotsikkoon Aktiivimalli kakkonen saakka
Rivi 1:
'''Aktiivimalli''' tarkoittaa [[Työttömyysturva|työttömyysturvassa]] sitä, että [[Työtön|työttömän]] on osoitettava aktiivisuutta tai muuten hänen työttömyysturvaansa alennetaan. Mallin tavoite on lisätä [[Työllisyys|työllisyyttä]] ja lyhentää työttömyysaikaa. Aktiivimalli on käytössä [[Tanska|Tanskassa]]. Suomessa se oli käytössä vuosina 2018 ja Suomessa2019. Aktiivimallia yritettiin ottaa käyttöön [[Ranska]]ssa vuoden 2018 alussa, mutta se törmäsi ammattiliittojen ja suurimman työnantajaliiton vastustukseen<ref>https://www.sak.fi/ajankohtaista/uutiset/aktiivimalli-tulossa-ranskaan-uudistusta-vastustavat-ammattiliitot-ja-suurin-tyonantajaliitto</ref>. Suomessa eduskunta päätti aktiivimallin poistosta 11.12.2019.
 
== Aktiivimalli Suomessa ==
Suomen työttömyysturvassa otettiin aktiivimalli käyttöön vuoden 2018 alusta, ja se lakkautettiin vuoden 2019 lopussa. Aktiivimalli ei leikannut työttömyysturvaa, vaan säästöillä rahoitettiin työttömyysturvan (alun) omavastuuajan lyhentäminen 5 päivään.<ref name="sund" />
 
Suomessa aktiivimalli toimiitoimi siten, että työttömän onoli täytettävä niin sanottu aktiivisuusehto. Ehdon täyttymistä tarkastellaantarkasteltiin kolmen kuukauden (65 maksupäivän) välein <ref name=":0">{{Verkkoviite|osoite=https://ytk.fi/ohjeet-ja-tuki/tietopankki/aktiivimalli/tarkastelujakso|nimeke=Tarkastelujakso - YTK|julkaisu=ytk.fi|viitattu=2019-02-21}}</ref>. Jos työtön ei täytätäyttänyt aktiivisuusehtoa, hänen työttömyysetuuttansa leikataanleikattiin 4,65 % seuraavan tarkastelujakson ajaksi <ref>{{Verkkoviite|osoite=https://ytk.fi/ohjeet-ja-tuki/tietopankki/aktiivimalli|nimeke=Aktiivimalli - YTK|julkaisu=ytk.fi|viitattu=2019-02-21}}</ref>. Määrä vastaavastasi yhtä korvauksetonta päivää kuukaudessa.
 
=== Aktiivisuuden täyttäminen ===
Aktiivisuusehto täyttyytäyttyi, jos tekeeteki 65 maksupäivän aikana jonkin seuraavista:<ref name=":1">{{Verkkoviite|osoite=https://ytk.fi/ohjeet-ja-tuki/tietopankki/aktiivimalli/aktiivisuuden-osoittaminen|nimeke=Miten täytän aktiivimallin ehdot? - YTK|julkaisu=ytk.fi|viitattu=2019-02-21}}</ref>
 
* Palkkatyötä yhteensä vähintään 18 tuntia. Vaadittu työaika voisaattoi vaihdella työaikajärjestelyiltään epätavallisilla työaloilla. Työn pitääpiti olla vakuutuksenlaista, ja palkan onoli oltava vähintään alan työehtosopimuksessa tai työttömyysturvalaissa määritetty vähimmäispalkka .
* AnsaitseeAnsaitsi yritystoiminnassa vähintään 23 prosenttia yrittäjän työssäoloehtoon vaaditusta kuukausiansiosta (1068,00 € x 0,23 = 245,64 € ) (v. 2019)
* OnOli viisi päivää työllistymistä edistävässä palvelussa
*On Oli viisi päivää muussa työvoimaviranomaisen järjestämässä työllistymisedellytyksiä parantavassa palvelussa tai toiminnassa
*On Oli viisi päivää muussa työpaikalla tai työllistymiseen liittyen toteutettavassa rekrytointia tukevassa toiminnassa, jonka ajalta maksetaanmaksettiin työttömyysetuutta
*Opiskelee Opiskeli sivutoimisesti vähintään viisi päivää. Samat opinnot huomioidaanhuomioitiin enintään kuuden kuukauden yhdenjaksoisen tai jaksotetun keston ajalta
*Opiskelee Opiskeli vähintään viisi päivää ja saasai työttömyysetuutta lyhytkestoisen opiskelun perusteella
 
'''Valtioneuvoston asetuksella''' on tarkennettutarkennettiin työllistymiseen liittyviä palveluita, joihin osallistuminen voidaanvoitiin hyväksyä aktiivimalliin. Asetusta sovelletaansovellettiin 1.4.2019 tai sen jälkeen alkaneilla aktiivisuuden tarkastelujaksoilla.<ref name=":1" />
 
Asetuksen mukaan aktiivisuuteen hyväksytäänhyväksyttiin, jos osallistuuosallistui aktiivisuuden tarkastelujakson aikana vähintään viisi päivää johonkin seuraavista:<ref name=":1" />
 
* Sellaiseen rekrytointikoulutukseen, joka ei ole työttömyysturvalaissa tarkoitettu työllistymistä edistävä palvelu ja jota ei pidetä työttömyysturvalaissa tarkoitettuna päätoimisena opintona ja jonka ajalta on maksettu työttömyysetuutta
Rivi 25:
* Ammattiliiton tai ammattijärjestön tai sellaisen rekisteröidyn yhdistyksen, jonka jäsenenä on ammattiliitto tai ammattijärjestö tai näiden yksin tai yhdessä perustaman säätiön taikka sellaisen yhdistyksen, joka tarjoaa jäsenille oikeudellista työsuhdeneuvontaa ja työsuhteeseen liittyviä ryhmävakuutuksia, yksin, keskinäisessä yhteistyössä tai yhteistyössä muun toimijan kanssa järjestämään työllistymistä tukevaan valmennukseen tai muuhun vastaavaan toimintaan
* Työsopimuslain tai sitä vastaavan työnantajaa velvoittavan muun säännöksen tai työehtosopimuksen määräyksen perusteella tarjoamaan työllistymistä tukevaan valmennukseen
* Rekrytointia tukevaan toimintaan, jonka tuottajalla onoli mahdollisuus saada toiminnan tulokseen perustuvaa palkkiota valtion talousarviossa työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan pääluokassa työllisyyden edistämiseen ja työttömyyden torjuntaan tarkoitetuista määrärahoista.
 
==== Tarkastelujakson nollaaminen ====
Aktiivisuusehdon 65 maksupäivän tarkastelujakso alkaaalkoi, kun työttömyysetuuden maksaminen ensimmäisen kerran alkaaalkoi. Tämän jälkeen uusi tarkastelujakso alkaaalkoi, kun edellinen tarkastelujakso päättyypäättyi ja etuuden maksaminen jatkuujatkui.<ref name=":0" />
 
Tarkastelujakso voisaattoi alkaa alusta myös kesken tarkastelujakson. Näissä tilanteissa tarkastelujakso alkaaalkoi alusta ja työttömyysetuus maksetaanmaksettiin täytenä, vaikka sitä olisi jo maksettu alennettuna. Tarkastelujakso alkaaalkoi alusta:
 
* Kun työllistyytyöllistyi kokoaikatyössä yhdenjaksoisesti yli kahden viikon ajan
* Kun työllistyytyöllistyi päätoimisesti yrittäjänä tai sitä vastaavalla tavalla omassa työssään yhdenjaksoisesti yli kahden viikon ajan
* Jos ansiopäiväraha hylätäänhylättiin, koska työaika ylittääylitti 80 % kokoaikatyön työajasta tai työaikaa ei osa-aikatyössä valvotavalvottu
* Jos työttömälle määrätäänmäärättiin korvaukseton määräaika tai työssäolovelvoite
* Kun opiskeleeopiskeli päätoimisesti vähintään viisi päivää, eikä siltä ajalta ole maksettu päivärahaa<ref name=":0" />
 
==== Poissulku ====
Aktiivimalli koskeekoski kaikkia, joille maksetaanmaksettiin työttömyysetuutta. PoikkeustilanteissaSeuraavissa tilanteissa aktiivisuutta ei kuitenkaan edellytetä. Aktiivisuutta ei edellytetä seuraavissa tilanteissaedellytetty:
 
* Jos työttömyysetuuden saajalla onoli vireillä työkyvyttömyyseläkehakemus[[työkyvyttömyyseläke]]hakemus
 
* Jos työttömyysetuuden saaja työskenteleetyöskenteli [[omaishoitaja|omais-]] tai perhehoitajana[[perhehoitaja]]na
 
* Jos työttömyysetuuden saaja saasai työkyvyttömyyden tai vamman perusteella myönnettyä sosiaalietuutta
 
* Jos työttömyysetuuden saajan yhdenjaksoinen päivärahan saanti kokoaikaisen lomautuksen tai lyhennetyn työviikon perusteella kestääkesti alle 65 maksupäivää <ref>{{Verkkoviite|osoite=https://ytk.fi/ohjeet-ja-tuki/tietopankki/aktiivimalli/poikkeukset-tarkastelussa|nimeke=Poikkeukset tarkastelussa - YTK|julkaisu=ytk.fi|viitattu=2019-02-21}}</ref>
 
=== Aktiivimallin synty===
Työmarkkinajärjestöjen vaatimuksesta aktiivimalliin kuuluva työttömyysturvan leikkaus (omavastuu) ulotettiin koskemaan muitakin kuin [[ansiosidonnainen työttömyysturva|ansiosidonnaisella]] olevia työttömiä.<ref>{{verkkoviite|osoite=https://www.verkkouutiset.fi/tyottomyysturvan-aktiivimalli-ulotetaan-myos-perusturvaan-56554/|nimeke=Työttömyysturvan aktiivimalli ulotetaan myös perusturvaan|julkaisu=Verkkouutiset|ajankohta=18.10.2017}}</ref> [[STTK]]:n pääekonomisti Ralf Sund, entinen [[Vasemmistoliitto|vasemmistoliiton]] puoluesihteeri, sanoi STTK:n ehdottaneen, että leikkauksen voisi estää omalla aktiivisuudella, mikä johti syntyneeseen malliin.<ref name=sund>{{verkkoviite|osoite=https://www.uusisuomi.fi/kotimaa/238717-ay-ekonomisti-tunnustaa-ehdottaneensa-aktiivimallia-pienetkin-marjat-nyt-poimittava|nimeke=Ay-ekonomisti tunnustaa ehdottaneensa aktiivimallia: ”Pienetkin marjat on nyt poimittava – tilanne niin vakava”|julkaisu=Uusi Suomi|ajankohta=5.1.2018}}</ref>
 
Kokoomuksen [[Juhana Vartiainen|Juhana Vartiaisen]] mukaan aktiivimallin ulottaminen myös perusturvalla oleviin on tuonuttoi turhaakin kärsimystä ihmisille, joiden työkyky, terveys ja työmarkkinakelpoisuus ovat heikkoja.<ref>https://sosiaalivakuutus.fi/kuka-maksaa-sosiaaliturvan-tulevaisuudessa/</ref>
 
=== Mallin tavoitteet ja teoreettiset vaikutukset ===
Suomeen aktiivimalli kopioitiin Tanskasta.<ref name=":2">{{Lehtiviite|Tekijä=Teittinen, Paavo|Otsikko=Talkootyöstä voi tulla osa aktiivimallia|Julkaisu=Helsingin Sanomat|Ajankohta=9.1.2018|Julkaisija=Sanoma Osakeyhtiö}}</ref> Aktiivimallia valmistelleen työryhmän vetäjän, valtiosihteeri Martti Hetemäen mukaan mallin tavoite onoli estää työttömyyden pitkittymistä ja lisätä [[Työllisyys|työllisyyttä]]. Työllisyyden lisäyksen on arvioituarvioitiin olevan 5 &nbsp;000–12 &nbsp;000 henkeä. Mallin tavoite onoli kannustaa pysymään kiinni työelämässä ja hakeutumaan palveluihin. Työttömyysturvan porrastuksen onoli monissa maissa havaittu lyhentävän työttömyyden kestoa.<ref>[https://yle.fi/uutiset/3-10015812 Valtiosihteeri lyttää kritiikin aktiivimallista: "Käsitykset kohtuullisuudesta ovat ehkä muuttuneet"]</ref><ref name=":4">[http://vm.fi/artikkeli/-/asset_publisher/aktiivimallin-toiminta-tausta-ja-kritiikki Valtiovarainministeriö: kolumni Aktiivimallin toiminta, tausta ja kritiikki]</ref>
 
Työministeri [[Jari Lindström]]in mukaan mallin tarkoitus onoli saattaa työn tekeminen työttömyyttä houkuttelevammaksi vaihtoehdoksi.<ref name=paloj>Palojärvi, Eeva: Jari Lindström antaa kasvot aktiivimallille. Helsingin Sanomat 13.1.2018</ref> Mallilla patistetaanpatistettiin työttömiä hakemaan hanakammin töitä, tekemään työkeikkoja ja ottamaan vastaan työtä, jota he eivät muuten ottaisiolisi ottaneet.<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://www.uusisuomi.fi/kotimaa/240894-video-juhana-vartiainen-oli-senaatintorin-vihatuin-mies-salaa-vahan-nautin-tasta|nimeke=Juhana Vartiainen oli Senaatintorin vihatuin mies – ”Salaa vähän nautin tästä”|julkaisu=Uusi Suomi|viitattu=2018-02-02|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>
 
Aktiivimallin taustalla onoli ajatus, että työttömissä on iso joukko niitä, jotka kaipaavat patistelua. Tutkimusten mukaan rangaistukset pelotevaikutuksineen lyhentävät niiden ihmisten työttömyysjaksoja, joiden työllistymismahdollisuudet ovat hyvät. Sen sijaan merkittävää vaikutusta ei ole havaittu useamman vuoden työttömänä olleisiin. Tähän joukkoon kuuluukuului Suomessa noin kolmasosa työttömistä.<ref name=":3">{{Verkkoviite|osoite=https://yle.fi/uutiset/3-9998007|nimeke=Raivoisaa vastustusta herättänyt työttömien aktiivimalli astuu pian voimaan – 6 kysymystä ja vastausta|julkaisu=Yle Uutiset|viitattu=2018-01-09|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>
 
STTK:n Ralf Sund kannattaakannatti aktiivimallia, koska tutkimukset ja tilastot osoittavatosoittivat, että uhka työttömyysturvan heikentymisestä tehostaa työnhakua. Hän arvioi sen tuovan 8 000 – 10 &nbsp;000–10&nbsp;000 uutta työllistä ja sanoosanoi, että tarvitaan ainakin 75 prosentin työllisyys, jotta velkaantuminen ei johtaisi köyhille koviin leikkauksiin sitten, kun kasvu hiipuu.<ref name=sund/>
 
Mallin arvioitiin parantavan julkisen talouden tilaa joko säästämällä valtion työttömyysturvamenoissa tai sitten lisäämällä työllisyyttä<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/HallituksenEsitys/Sivut/HE_124+2017.aspx|nimeke=HE 124/2017 vp|julkaisu=www.eduskunta.fi|viitattu=2018-06-08|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>.
 
=== Toteutuneet vaikutukset ===
Aktiivimallin vaikutuksesta työttömyyspäiväraha pieneneepieneni noin joka toisella työttömyysturvan saajalla<ref>{{Verkkoviite|osoite=http://tutkimusblogi.kela.fi/arkisto/4495|nimeke=Aktiivimalli ja keikkatyöt – työtuloja enemmän naisilla ja nuorilla|julkaisu=Tutkimusblogi|ajankohta=2018-03-29|viitattu=2018-03-30|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref>. Kelan varhaisen arvion mukaan mallin voimassaoloajan ensimmäisellä tarkastelujaksolla 187 &nbsp;406 henkilöä sai työttömyysturvaa koko jakson ajan ja heistä 93 &nbsp;342 henkilöä (49,8 %) täytti aktiivisuusehdon, joten 94 &nbsp;064:n henkilön työttömyysturvaa leikataanleikattiin<ref>{{Verkkoviite|osoite=http://www.kela.fi/ajankohtaista/-/asset_publisher/mHBZ5fHNro4S/content/puolet-kelan-tyottomyysturva-asiakkaista-taytti-aktiivisuusehdon?_101_INSTANCE_mHBZ5fHNro4S_redirect=/ajankohtaista|nimeke=Puolet Kelan työttömyysturva-asiakkaista täytti aktiivisuusehdon - Ajankohtaista|julkaisu=kela.fi|viitattu=2018-04-14|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref>. Leikkuri iski useimmin yli 50-vuotiaisiin ja miehiin<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://yle.fi/uutiset/3-10215233|nimeke=Aktiivimallin leikkuri iski eniten yli 50-vuotiaisiin ja miehiin|julkaisu=Yle Uutiset|viitattu=2018-06-12|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>. Jos työllisyystilanne pysyyolisi pysynyt samana, valtiovaltion arvioitiin säästääsäästävän aktiivimallin avulla 45 miljoonaa euroa vuodessa<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://suomenkuvalehti.fi/jutut/kotimaa/mielipide-kotimaa/hallitus-kohensi-aktiivimallia-lisarahalla-kelan-arvio-leikkuri-vie-tyottomilta-nelinkertaisen-summan-vuodessa/?shared=1016877-b4e2ccd2-500|nimeke=Hallitus kohensi aktiivimallia ”lisärahalla” – Kelan arvio: leikkuri vie työttömiltä nelinkertaisen summan vuodessa - Suomenkuvalehti.fi|julkaisu=Suomenkuvalehti.fi|ajankohta=2018-04-12|viitattu=2018-04-14|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref>.
 
Leikkauksen kohteiksi joutuneiden työttömien oletetaanoletettiin hakevan [[Toimeentulotuki|toimeentulotukea]] korvaamaan menettämiään rahoja<ref name=":11">{{Verkkoviite|osoite=https://yle.fi/uutiset/3-10145890|nimeke=Kelan päällikkö aktiivimallista: Työttömien aktiivisuudessa ei mitään merkittävää muutosta|julkaisu=Yle Uutiset|viitattu=2018-06-12|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>. Vuoden 2018 puoliväliin mennessä aktiivimalli ei tuonut suurta muutosta toimeentulotuen saajien lukumäärään, sillä leikkurin kohdanneiden toimeentulotuen saajien määrä kasvoi 850 hengen verran<ref name=":12">{{Verkkoviite|osoite=https://www.savonsanomat.fi/kotimaa/Aktiivimalli-ei-sys%C3%A4nnytk%C3%A4%C3%A4n-11%E2%80%89000ta-ty%C3%B6t%C3%B6nt%C3%A4-toimeentulotuelle-%E2%80%93%E2%80%89p%C3%A4%C3%A4johtaja-teki-tulkintavirheen/1210269|nimeke=Aktiivimalli ei sysännytkään 11 000:ta työtöntä toimeentulotuelle – pääjohtaja teki tulkintavirheen|tekijä=TAPIO PELLINEN / STT|julkaisu=savonsanomat.fi – Savon Sanomat|viitattu=2018-06-12|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref><ref name=":13">{{Verkkoviite|osoite=https://yle.fi/uutiset/3-10244162|nimeke=Aktiivimallin leikkuri ei juuri näkynyt kevään toimeentulotuissa – Kela täsmensi virheellistä tietoa|julkaisu=Yle Uutiset|viitattu=2018-06-12|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>. Yhteensä toimeentulotuen varassa elää yli 200 000 suomalaista<ref name=":13" />. Toimeentulotuen menot Kelan budjetissa saattavat kasvaa epäsuhtaisesti ja kesäkuuhun 2018 mennessä niiden summa oli kasvanut 1,2 miljoonaa euroa<ref name=":12" />. Aktiivimallin ja toimeentulotuen saamisen syy–seuraus-suhdetta ei voivoitu sanoa varmasti, ja kunnollista tietoa aktiivimallin vaikutuksista toimeentulotuen saamiseen täytyytäytyi odottaa vuoteen 2019<ref name=":12" />.
 
Syksyllä 2019 julki tulleen raporttiluonnoksen mukaan aktiivimalli lisäsi hakeutumista te-toimistojen työllistymistä edistäviin palveluihin, mutta mitattua vaikutusta työllisyyden muutoksiin ei voidavoitu varmuudella erottaa muista tekijöistä. Ainoa löytynyt vertailuryhmä olivat alkuvaiheen lomautetut, joita malli ei koskenut. Näihin verrattuna työttömien työllistyminen ja osallistuminen työvoimapalveluihin lisääntyivät vasta aktiivimallin tultua voimaan. Silti tutkija Tomi Kyyrän mukaan aktiivimallin vaikutus työllistymiseen onoli epävarma.<ref>{{verkkoviite|osoite=https://www.hs.fi/politiikka/art-2000006291937.html|nimeke=HS-analyysi: Aktiivimallin hyödyt jäivät arvoitukseksi, ja se on pääministeri Rinteelle suuri helpotus|ajankohta=31.10.2019|julkaisu=Helsingin Sanomat}}</ref>
 
Kelan tutkija Pertti Honkasen mukaan alkuvuoden 2018 tietojen perusteella ei voidavoitu sanoa, että aktiivimallilla olisi ollut selvää vaikutusta työttömien aktiivisuuteen<ref name=":9">{{Verkkoviite|osoite=https://yle.fi/uutiset/3-10137455|nimeke=Tuliko työttömien aktiivimallista pelkkä leikkuri? Kelan tutkija: Ei ole selvää näyttöä, että aktiivimalli olisi toiminut|julkaisu=Yle Uutiset|viitattu=2018-03-30|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>. Tilastoissa näkyvät muutokset selittynevät laskutavan muutoksilla ja laajemman taloudellisen suhdanteen kohentumisella<ref name=":9" />. Varmempia tuloksia onodotettiin odotettavissasaatavan vuoden 2019 alkupuolella<ref name=":9" />.
 
Kelan toimeentuloturvaetuuksien osaamiskeskuksen päällikön Pasi Pajulan mukaan onoli erittäin vaikea arvioida sitä, onko aktiivimalli toiminut hyvin vai huonosti, koska malli tuli yhdellä kertaa voimaan kaikilla suomalaisilla<ref name=":11" />.
 
==== Väliraportti ====
Rivi 81:
Väliraportin mukaan aktiivimalli sai aikaan sen, että työttömät osallistuivat entistä enemmän sellaisiin työllistymistä edistäviin palveluihin, joiden avulla aktiivimallin ehdot voitiin täyttää.<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>
 
Työnteko kyllä yleistyi aktiivimallin käyttöönoton jälkeen, mutta siihen vaikutti etenkin yleisen työllisyystilanteen paraneminen<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>. Koska aktiivimalli koskeekoski kaikkia työttömiä, ei oleollut olemassa sellaista verrokkiryhmää, johon aktiivimallin kohteena olevia työttömiä voisiolisi voitu verrata<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>. Niinpä suhdannetilanteen muutoksesta onoli vaikea erottaa aktiivimallin vaikutuksia<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>. Sitä tutkitaan lisää tutkimuksen myöhemmässä osassa<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>.
 
TE-toimistojen asiantuntijat eivät pidäpitäneet aktiivimallia nykyisessätoteutuneessa muodossaan tarkoituksenmukaisena tapana edistää työllisyyttä<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>. Kyselyn perusteella aktiivimalli ei sovisopinut kaikille, koska se ei oleollut tasapuolinen<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>. Sen käyttöönotto lisäsi epäluottamusta viranomaisiin ja lisäsi TE-toimistojen työmäärää<ref>https://tem.fi/documents/1410877/2132296/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019/b4edfbe1-0a76-ecb6-b57b-93e2984e129b/Aktiivimallin+vaikutusarvioinnin+v%C3%A4liraportti+05-2019.pdf</ref>.
 
TE-toimistojen asiantuntijoista yli 60 prosenttia kannatti toukokuussa 2019 aktiivimallin lakkauttamista.<ref>https://www.hs.fi/politiikka/art-2000006096790.html</ref>
 
=== Kritiikkiä ===
Aktiivimallia on kritisoitu runsaasti. Malli leikkaaleikkasi työttömyysturvaa, vaikka työtön olisikin todellisuudessa ollut aktiivinen ja hakisihakenut työtä tai koulutusta siinä kuitenkaan onnistumatta.<ref name=":3" /> Kritiikin mukaan kaikilla työttömillä ei asuinpaikan takia oleollut mahdollisuutta täyttää aktiivisuusehtoa. Mallia vastaan onoli asettunut muun muassa [[Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK|SAK]].<ref name=":2" />
 
Professori Roope Uusitalo ihmetteleeihmetteli, että samalla tavalla epäreiluna ei pidetäpidetty sitä, että jo aiemmin samoihin aktiivisuusehdon täyttäviin palveluihin pääsevien työttömyyspäiväraha nousi jopa 13 prosenttia, eikä paljon suurempia työttömyysturvan leikkauksia ole vastustettu yhtä paljon. Hän päätteleepäätteli, että syynä on psykologia: onnistumisesta palkitseminen tuntuisituntui kannustavammalta kuin epäonnistumisesta rankaiseminen.<ref name=Uusitalo>{{verkkoviite|osoite=https://suomenkuvalehti.fi/jutut/kotimaa/mielipide-kotimaa/aktiivimalli-sai-haukut-vaikka-kovempiakin-leikkauksia-tehty-rankaisemisen-psykologiaa/|nimeke=Aktiivimalli sai haukut, vaikka kovempiakin leikkauksia on tehty - rankaisemisen psykologiaa|ajankohta=2.3.2018|julkaisu=Suomen Kuvalehti}}</ref>
 
Aktiivimallia valmistelleen työryhmän vetäjän, valtiosihteeri [[Martti Hetemäki|Martti Hetemäen]] mukaan kovin kritiikki on kohdistunutkohdistui työttömien keskinäisen yhdenvertaisuuden puutteeseen: työttömillä ei oleollut yhdenvertaisia mahdollisuuksia osallistua työssäoloehdon täyttäviin palveluihin. Hetemäen mukaan aktiivimallilla ei voidavoitu käytännössä saavuttaa työttömien täyttä yhdenvertaisuutta. Siksi tasapuolisuuden kannalta olisi ollut hyvä, jos palveluihin osallistumisenosallistuminen ei estäisiolisi estänyt työmarkkinatuen alenemaa.<ref name=":4" />
 
Suurimman oppositiopuolueen [[Suomen Sosialidemokraattinen Puolue|SDP]]:n puheenjohtaja [[Antti Rinne]] hyökkäsi tammikuussa 2018 hallitusta vastaan väittäen aktiivimallin rankaisevan työttömiä<ref name=":8">{{Verkkoviite|osoite=https://www.aamulehti.fi/uutiset/oppositiojohtaja-antti-rinne-hallituksen-ihmiskuvan-vaaristyneisyys-johtaa-alyttomyyksiin-halutaan-laittaa-tyottomat-polvilleen-ja-antaa-niskalaukaus-200648185|nimeke=Oppositiojohtaja Antti Rinne: Hallituksen ihmiskuvan vääristyneisyys johtaa älyttömyyksiin – "halutaan laittaa työttömät polvilleen ja antaa niskalaukaus" - Aamulehti|julkaisu=Aamulehti|ajankohta=2018-01-05|viitattu=2018-01-11|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref>. Rinteen mielestä mallin taustalla onoli vääristynyt käsitys työttömistä laiskoina ja saamattomina<ref name=":8" />. Rinteen mukaan ”ihmiset ovat sanoneet, että hallituksen politiikka tuntuu siltä, että halutaan laittaa työttömät polvilleen ja antaa heille niskalaukaus”<ref name=":8" />. Sanavalinta herätti kritiikkiä, jota hallituspuolueen edustaja perusteli sillä, että [[Suomen sisällissota|sisällissodasta]] oli samaan aikaan kulunut 100 vuotta<ref>{{Verkkoviite|osoite=http://www.iltalehti.fi/politiikka/201801092200656753_pi.shtml|nimeke=Rinne puolustaa ”niskalaukaus” -kohuvertausta: kertoo siteeranneensa 50-vuotiasta korkeakoulutettua naista|viitattu=2018-01-11|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref><ref>{{Verkkoviite|osoite=https://yle.fi/uutiset/3-10009628|nimeke=Rinne niskalaukaus-kommentista: Enhän minä nyt ihmisten kertomuksia rupea muuttamaan – Aktiivimallin kritiikki pöyristytti somessa|julkaisu=Yle Uutiset|viitattu=2018-01-11|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>.
 
Eräs tavoista välttää työmarkkinatuen alenema onoli työllistyminen 12 viikon välein. Tämän saavuttaminen onoli Kelan tutkijan mielestä epätodennäköistä, koska keskimäärinen työttömyyden kesto onoli Suomessa nyttuolloin lähes 60 viikkoa. Vain nuorimmilla työttömillä keskimääräinen työttömyysaika oli 12 viikon tuntumassa, kun vanhemmilla se onoli huomattavasti pidempi. Ikäryhmien, sukupuolten ja alueiden väliset erot ovatolivat suuret. Paikkakunnan vaihtokaan ei välttämättä autaauttanut työtöntä, koska ei voidavoitu taata, että maaseudulta kaupunkeihin muuttaville riittäisi työpaikkoja tai hyviä työvoimapalveluja.<ref name=":5">{{Verkkoviite|osoite=http://www.iltalehti.fi/politiikka/201801092200656296_pi.shtml|nimeke=Kelan asiantuntija listaa aktiivimallin ongelmat - ”On vaikea luvata, että työttömien muutto maaseudulta kaupunkeihin takaisi heille työpaikkoja”|viitattu=2018-01-21|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref>
 
Aktiivimallissa tapahtuva työttömyysetuuden leikkaus voisaattoi lisätä muiden tukien maksamiseen tarvittavia menoja.<ref name=":5" />
 
Aktiivimallin vastustamiseksi järjestettiin helmikuussa 2018 yhden päivän kestänyt kuljetusalan lakko, joka haittasi julkista liikennettä ja satamien toimintaa. Samassa yhteydessä pidettyyn mielenosoitukseen osallistui Helsingissä noin 8 &nbsp;000 henkeä.<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://www.uusisuomi.fi/kotimaa/240880-sakn-odotus-oli-10-000-mutta-torille-tuli-vain-puolet-protestoija-valaytti|nimeke=Torille tuli noin 8000 ihmistä – Aktiivimallia protestoinut väläytti yleislakkoa|julkaisu=Uusi Suomi|viitattu=2018-02-02|ietf-kielikoodi=fi}}</ref><ref>{{verkkoviite|osoite=https://www.helsinginuutiset.fi/artikkeli/604075-lakko-pysayttaa-myos-metron-ja-melkein-kaikki-bussit|nimeke=Lakko pysäyttää myös metron ja melkein kaikki bussit|viitattu=2018-01-30|julkaisu=Helsingin Uutiset}}</ref>
 
TE-toimistojen asiantuntijoista yli 60 prosenttia kannatti toukokuussa 2019 aktiivimallin lakkauttamista.<ref>https://www.hs.fi/politiikka/art-2000006096790.html</ref>
 
Pudottuaan eduskunnasta vuoden 2019 vaaleissa entinen työministeri Jari Lindström sanoi ministerin uransa suurimman virheen liittyneen aktiivimalliin: "Siihen”Siihen jäi se valuvika, että ihminen saa sanktion, vaikka tekee kaikkensa hakeakseen töitä".<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://duunitori.fi/tyoelama/tyoministeri-menetti-tyonsa-jari-lindstrom|nimeke=Jari Lindström kertoo nyt, mikä oli hänen suurin virheensä työministerinä|tekijä=Duunitori|julkaisu=Duunitori.fi|ajankohta=2019-05-19|viitattu=2019-05-29|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>
 
====Vastustava kansalaisaloite====
Aktiivimallia vastustavan kansalaisaloitteen oli tammikuun 2018 loppuun mennessä allekirjoittanut yli 140&nbsp;000 henkilöä, jonkaminkä jälkeen allekirjoitusten kerääminen lopetettiin.<ref>[https://www.kansalaisaloite.fi/fi/aloite/2730 Kumotaan HE 124/2017 vp] Kansalaisaloite.fi</ref>
 
Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta aloitti aktiivimallin kumoamista vaativan kansalaisaloitteen käsittelyn asiantuntijakuulemisilla 6. helmikuuta 2019.<ref>https://www.talouselama.fi/uutiset/aktiivimallin-paluu-eduskunta-alkaa-kasitella-kansalaisaloitetta-aktiivimallin-kumoamisesta/a42c0ab3-1320-3868-b107-51ca985596d9</ref> Eduskunnan Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdotti aloitetta hylättäväksi 12.2.2019, vaikka totesikin, että "aktiivimalli”aktiivimalli näyttää kohdistuvan työttömyysetuuden saajiin ikäryhmittäin ja alueittain epätasa-arvoisesti"arvoisesti”<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://www.eduskunta.fi:443/FI/vaski/Mietinto/Sivut/StVM_32+2018.aspx|nimeke=StVM 32/2018 vp|julkaisu=www.eduskunta.fi|viitattu=2019-05-29|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>. Eduskunta hylkäsi kansalaisaloitteen 27. helmikuuta 2019.<ref>https://www.uusisuomi.fi/kotimaa/273271-140-000-allekirjoitusta-eduskunta-hylkasi-kansalaisaloitteen-aktiivimallista</ref>
 
=== Aktiivimallin purkaminen ===
6.6.2019 virkaansakesäkuuta 2019 nimitetyn [[Rinteen hallitus|Rinteen hallituksen]] ohjelmaan kirjattiin, että aktiivimallin leikkurit ja velvoitteet tullaan purkamaan, kun työllisyysvaikutuksiltaan vastaavista toimenpiteistä on päätetty<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://valtioneuvosto.fi/artikkeli/-/asset_publisher/10616/rinteen-hallitus-nimitettiin|nimeke=Rinteen hallitus nimitettiin|julkaisu=Valtioneuvosto|viitattu=2019-06-08|ietf-kielikoodi=fi-FI}}</ref><ref>[http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/161662/Osallistava_ja_osaava_Suomi_2019_WEB.pdf?sequence=1&isAllowed=y http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/161662/Osallistava_ja_osaava_Suomi_2019_WEB.pdf]</ref>.
 
Sosiaali- ja terveysministeri [[Aino-Kaisa Pekonen|Aino-Kaisa Pekosen]] (vas.) mukaan purkaminen tapahtuutapahtuisi niin pian kuin mahdollista<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://yle.fi/uutiset/3-10824756|nimeke=Ministeri Pekonen: Aktiivimalli puretaan niin pian kuin mahdollista|julkaisu=Yle Uutiset|viitattu=2019-07-03|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>. Hallituksen ministerien tiedotustilaisuudessa kertoman tiedon mukaan aktiivimalli tullaanluvattiin purkamaanpurkaa 1.1.2020<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://www.iltalehti.fi/politiikka/a/deca73a9-86e0-4cdd-b0e8-c860cbc707bd|nimeke=Työttömyysturvan aktiivimalli puretaan 1.1.2020 ja ulkomaalaisille työlupa kuukaudessa – näin hallituksen budjetti-info eteni|julkaisu=Iltalehti|viitattu=2019-11-02|ietf-kielikoodi=fi}}</ref>.
 
Eduskunta päätti aktiivimallin purkamisesta 11. joulukuuta 2019. Malliniin, lakkaaettä se aiemman tiedon mukaisesti lakkaa vuodenvaihteessa.<ref>{{Verkkoviite | Osoite = https://www.kansanuutiset.fi/artikkeli/4183659-enaa-tasavallan-presidentin-allekirjoitus-puuttuu-sitten-aktiivimalli-on-lopullisesti-historiaa | Nimeke = Enää tasavallan presidentin allekirjoitus puuttuu, sitten aktiivimalli on lopullisesti historiaa | Tekijä = Virkkunen, Jussi | Ajankohta = 11.12.2019 | Julkaisija = Kansan Uutiset | Viitattu = 11.12.2019}}</ref>
 
=== Aktiivimalli kakkonen ===