Väliaikaisen hallituksen aikana Venäjän hallitusmuoto muuttui keisarikunnasta tasavallaksi. Se antoi vapaamielisen julistuksen, joka poisti muun muassa uskontoon perustavan syrjinnän ja kuolemanrangaistuksen sekä palautti Suomelle sillä ennen vuotta 1899 olleet oikeudet. Samalla se muutti joidenkin [[Venäjän keisarikunnan kuvernementit|kuvervnementtienkuvernementtien]] asemaa autonomisemmaksi vaihtamalla [[Nikolai II]]:n nimittämiä kuvernöörejä ja nimittämällä [[kuvernementtikomissaari|kuvernementtikomissaareiksi]] henkilöitä, joilla saattoi olla myös paikallista kannatusta. Näin esimerkiksi [[Pietari I]]:n aikana [[suuri Pohjan sota|suuren Pohjan sodan]] jälkeen [[1721]] perustettu [[Eestinmaan kuvernementti]] sai [[kuvernementtikomissaari|kuvernementtikomissaarikseen]] Virossa suositun poliitikon [[Jaan Poska]]n. Käytäntö enteili ajatuksena oppositiossa elänyttä ajatusta muodostaa yhtenäisvaltio Venäjästa Venäjän federaatio, liittovaltio, jossa joillain kansallisilla Venäjän alueilla olisi jonkintasoista autonomiaa, kuten [[Puolan kuningaskunta|Puolan kuningaskunnalla]] oli ollut tai kuten [[Suomen suuriruhtinaskunta|Suomen suuriruhtinaskunnalla]] oli.
