UNRWA (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East) on vuonna 1950 perustettu Yhdistyneiden kansakuntien järjestö, jonka vastuulla ovat palestiinalaiset pakolaiset. UNRWA:n piti olla väliaikainen ratkaisu palestiinalaisten pakolaisten auttamiseksi, mutta se on ollut olemassa jo yli 70 vuotta. Palestiinan pakolaiset ovat vaatineet oikeutta palata takaisin nykyisen Israelin alueelle. Israel vastustaa sitä jyrkästi.[1]

Yhdistyneiden Kansakuntien avustusjärjestö Palestiinan pakolaisille Lähi-idässä tunnetaan lyhenteellä UNRWA.

UNRWA tarjoaa koulutus-, terveys- ja sosiaalipalveluja rekisteröityneille palestiinalaispakolaisille. Kun UNRWA aloitti toimintansa vuonna 1950, rekisteröityneitä pakolaisia oli noin 750 000,[2] vuonna 2014 heitä oli 4,8 miljoonaa,[3] ja vuonna 2021 noin 5,7 miljoonaa.[2] Kolmannes pakolaisista asuu Länsirannalla ja Gazassa.Vajaa kolmannes asuu Jordaniassa, 17 % Syyriassa ja Libanonissa[4] ja loput 15 % muissa arabimaissa tai lännessä. Noin miljoonalla Palestiinan pakolaisella ei ole muuta henkilöllisyyspaperia kuin UNRWA:n myöntämä henkilökortti.[5]

UNRWA palvelee vain Palestiinan pakolaisia. Toinen YK:n pakolaisjärjestö UNHCR, joka myös perustettiin vuonna 1950, vastaa kaikista muista pakolaisista.[6]

UNRWA:n pakolaismääritelmäMuokkaa

UNRWA hyväksyy Palestiinan pakolaiseksi sellaisen henkilön, "jonka normaali asuinpaikka oli Palestiina aikavälillä 1.6.1946 - 15.5.1948, ja joka menetti sekä kotinsa että toimeentulonsa vuoden 1948 konfliktin seurauksena." UNRWA on myöhemmin laajentanut tätä määritelmää niin, että pakolaisia ovat myös miespuolisten Palestiinan pakolaisten jälkeläiset, mukaan lukien adoptoidut lapset.[2] Laajennus lapsiin vastaa PLO:n peruskirjassa vuonna 1964 annettua palestiinalaisen määritelmää.[7]

UNHCR sen sijaan soveltaa vuoden 1951 pakolaissopimuksen määritelmää pakolaisista. [8] Pakolainen tarkoittaa henkilöä, joka ei pysty tai ei halua palata kotimaahansa, koska perustellusti pelkää joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, sosiaalisen ryhmän tai poliittisen mielipiteen johdosta.[9]

UNRWA:n toiminta ja talousMuokkaa

 
UNRWA:n toimintakenttä 2017

UNRWA:n mukaan Palestiinan pakolaiset elävät jatkuvan kriisin oloissa, jota luonnehtii köyhyys aina ruoan puutteeseen asti. Nuorten työttömyys on erittäin korkea ja toimeentulon vaikeudet ovat sääntönä. Pakolaisten uhkana ovat myös aseelliset konfliktit.[10]

UNRWA:n henkilökuntaan kuuluu lähes 28 000 henkilöä, joista valtaosa on Palestiinan pakolaisia. UNRWA:n kouluissa on yli puoli miljoonaa oppilasta, terveyspalveluissa on vuosittain 8,4 miljoonaa kävijää, sosiaalipalvelujen käyttäjiä on vuosittain lähes 300 000.[10]

UNRWA toimii kansainvälisen rahoituksen varassa, ja sen vuotuinen budjetti vuonna 2021 oli hieman yli 1 miljardi dollaria. [11] Noin 90 % varoista tulee YK:n jäsenvaltioilta, Euroopan unionilta ja näiden yksittäisiltä jäsenvaltioilta.[12] Vuonna 2019 noin 58 % vuosibudjetista tuli Euroopan unionilta. Suomen maksuosuus oli noin kymmenen miljoonaa dollaria, mikä teki siitä 17. suurimman rahoittajan. Kahdenkymmenen anteliaimman maan joukossa oli myös kolme muslimimaata (Saudi-Arabia, Turkki ja Qatar), joiden maksuosuus oli yhteensä 67 miljoonaa dollaria.[13]

KritiikkiMuokkaa

Vuonna 2018 Yhdysvallat vähensi tukeaan UNRWA:lle suunnilleen puoleen. Yhdysvallat oli järjestön suurin rahoittaja yli 360 miljoonan dollarin osuudella vielä vuonna 2016. [14] Noin kolmasosa koko budjetista on tullut USA:lta.[1] Trumpin mielestä palestiinalaiset eivät halua neuvotella rauhasta Israelin kanssa, joten Yhdysvaltojen ei voi odottaa jatkavan tukiaan.[15]

Israelin hallitus haluaisi lopettaa UNRWA:n kokonaan. Pääministeri Benjamin Netanjahun mielestä järjestö on Israelin vastainen ja tarpeeton, koska YK:n pakolaisavun järjestö UNHCR voisi hyvin hoitaa sen tehtäviä.[15] Israelilaisen arvostelun mukaan UNRWA käyttää avustusrahoja väärin ja ylläpitää pakolaisten vihaa Israelia kohtaan.[1]

Katso myösMuokkaa

LähteetMuokkaa

ViitteetMuokkaa

  1. a b c Zidan, Aishi: Trumpin päätös kurittaa heikossa asemassa olevia –Tällaiset seuraukset palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön tukien leikkauksilla voi olla Yle Uutiset. 17.1.2018. Viitattu 23.5.2021.
  2. a b c Palestine refugees UNRWA. Viitattu 21.5.2021.
  3. Ihmisoikeudet.net (Arkistoitu – Internet Archive)
  4. Bowker, 2003, p. 72
  5. Bowker, 2003, s. 61–62
  6. UNHCR unhcr.org. 2001-2021.
  7. The Palestinian Charter 1999. Palestine Ministry of Information.
  8. The 1951 Refugee Convention UNHCR. Viitattu 24.5.2021.
  9. Convention and protocol relating to the status of refugees UNHCR. Viitattu 24.5.2021.
  10. a b About UNRWA UNRWA. Viitattu 22.5.2021.
  11. Core program budget UNRWA. Viitattu 22.5.2021.
  12. How we are funded 2021. UNRWA. Viitattu 22.5.2021.
  13. Funding trends UNRWA. Viitattu 22.5.2021.
  14. Myllyoja, Markus: Yhdysvallat leikkaa tuen palestiinalaispakolaisille puoleen Yle Uutiset. 16.1.2018. Viitattu 22.5.2021.
  15. a b Pärssinen, Minna: Yhdysvallat uhkaa leikata palestiinalaispakolaisten tukea, palestiinalaishallinto pohtii vastatoimia Yle Uutiset. Viitattu 22.5.2021.

Aiheesta muuallaMuokkaa

 
Wikimedia Commonsissa on kuvia tai muita tiedostoja aiheesta UNRWA.