|
'''Kunnanjohtaja''' on virkamies, joka johtaa [[kunta]]a, sen hallintoa ja taloutta, sekä käyttää puhevaltaa [[Kunnanhallitus Suomessa|kunnanhallituksen]] puolesta. Kunnanjohtaja toimii [[kunnanhallitus|kunnanhallituksen]] alaisuudessa. Kunnanjohtajan valitsee [[valtuustoKunnanvaltuusto Suomessa|kunnanvaltuusto]] joko määräajaksi tai toistaiseksi.
Kunnanjohtajan tehtävät ja valinta on määritelty [[Kuntalaki|kuntalaissa]] (pykälässä 24). Kunnan niin halutessa johtajana voi olla myös [[pormestari]], joka ei ole kuntaan virkasuhteessa, vaan luottamustoimessa.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1995/19950365 Kuntalaki]</ref>
Kunnissa, joista käytetään nimitystä [[kaupunki]], kunnanjohtajaa voidaan kutsua '''kaupunginjohtajaksi'''. Kaupunginjohtaja on myös [[arvonimi]] neljännessä ryhmässä. Suurimmissa kaupungeissa on myös '''apulaiskaupunginjohtajaapulaiskaupunginjohtajan''' nimellä kulkevia virkamiehiä. He voivat olla osastopäälliköitä tai useampaa osastoa koordinoivia kunnanjohtajan avustajia, joilla on kaupunginhallituksen asioihin kunnanjohtajan tapaan [[esittelyoikeus]].
== Kritiikki ==
Kesäkuussa 2008 tehdyn Kansalaismielipide ja kunnat -tutkimuksen mukaan kesäkuussa 2008, suomalaiset haluavat valita kunnanjohtajan suorilla vaaleilla. Kuntalaiset haluavat vaikuttaa myös valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajien valintaan. Kansalaisten mukaan puolueiden tulisi myös ilmoittaa ehdokkaansa keskeisiin luottamustehtäviin vaaleissa.<ref>Kansa haluaa valita kuntajohtajat suorilla vaaleilla kuten Keski-Euroopassa, Helsingin Sanomat 15.7.2008 A4</ref> Kunnallisalan kehittämissäätiön asiamiehen Antti Mykkäsen mukaan kansalaiset ovat halunneet suoraa kaupunginjohtajan vaalia jo vuosia. Kansalaiset haluavat myös määräaikaisen kunnanjohtajan.<ref> Matti Mielonen: Pormestarin valinta nousemassa teemaksi lokakuun kuntavaaleissa, ”Kuntajohtaminen on demokratian irvikuva”, Vantaan Mäkinen sanoo, Kuntaministeri Kiviniemi: ”Suora pormestarivaali vaatisi muutakin kuin jonkin pykälän muuttamista”, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4</ref>
[[Euroopan neuvosto]] on suositellut EU:n jäsenmaille kunnanjohtoon pormestarimallia, jossa pormestari olisi ''valittava demokraattisesti suoralla kansanvaalilla''. Kansalaisten valitsema pormestari on useissa Euroopan maissa, esimerkiksi [[Saksa]]ssa, [[Itävalta| Itävallassa]] ja [[Ranska]]ssa, ja myössekä [[Yhdysvallat|Yhdysvalloissa]]. Pormestari on kaupungin johtaja ja myössekä kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja valtuuston puheenjohtaja., New Yorkissa myös poliisijohtaja. Kuntajohtajia tutkineen Tampereen yliopiston professori [[Aimo Ryynänen|Aimo Ryynäsen]] mukaan virkamiesjohtoinen Suomi on läntisessä Euroopassa ”kummajainen”.<ref name="Tausta Mielonen"> >Tausta Matti Mielonen: Suomen kuntajohtajat ”kummajaisia”.sivu A4 Artikkelisarjassa: Pormestarin valinta nousemassa teemaksi lokakuun kuntavaaleissa, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4</ref> Suomessa maalaiskunnissa kuntia johti [[1865]]-–[[1866]] saakka Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkkoherra, joka oli pääasiassa vaaleilla valittu.
Kuntalakia muutettiin vuonna 2006 siten, jokaettä se mahdollisti valtuuston valitseman pormestarin. Kuntavaalit[[Kunnallisvaalit 2008|Kunnallisvaalit]] lokakuussa 2008 ovatolivat ensimmäiset kunnallisvaalit, joissa kuntalaiset voivat vaikuttaa siihen, valitseeko valtuusto nykylain salliman pormestarin kaupunginjohtajan sijaan. Suomessa oli ennen kuntavaaleja vuonna 2008 vain kaksi pormestaria. Suomen Kuntaliiton toimitusjohtaja Risto Parjanteen mukaan Suomen henkilöpainotteinen kuntavaalijärjestelmä soveltuu huonosti puolueiden asettamiin pormestariehdokkaisiin. Risto Parjanteen mukaan, mikäli valtuusto valitsee pormestarin keskuudetaankeskuudestaan, häntämä on selvä ykkönen vertaisten joukossa, ja jos valtuusto valitsee pormestarin valtuuston ulkopuolelta, työn ammatillinen luonne korostuu. Parjanteen mukaan aito [[pormestari]] pitäisi valita suoralla vaalilla. Suomessa kunnanjohtajalla on poliittista valtaa, jota ei vaaleissa arvioida. Malli on kansainvälisesti poikkeuksellinen.<ref>{{Lehtiviite | Tekijä = Parjanne, Risto| Otsikko =Pelastaako pormestari kuntajohtamisen? | Julkaisu = Helsingin Sanomat| Ajankohta = 9.8.2008| Vuosikerta = | Numero = | Sivut = C 7| Julkaisupaikka = | Julkaisija = | Selite =mielipidekirjoitus | Tunniste =ISSN 0355-2047 | www =http://www.hs.fi/arkisto/artikkeli/Pelastaako+pormestari+kuntajohtamisen/HS20080809SI1MP01nxg | www-teksti =www-versio (maksullinen) | Tiedostomuoto = | Viitattu =19.9.2008 | Kieli = | Lopetusmerkki = }}</ref>
[[Tampere]]en valtuuston valitsema ensimmäinen pormestari, [[Timo P. Nieminen]], aloitti 1.1. tammikuuta 2007. Valtuusto valitsi pormestarin jäsenistään. Tampereen kaupunki on tehnyt sisäasianministerille aloitteen lakimuutoksesta, jossa kunta saasaisi päättää vuonna 2012, valitaanko pormestari suoralla kansanäänestyksellä vai valtuustossa.<ref>Pormestarimalli toi päätöksenteolle kasvot Tampereella, Luottamus- ja virkamiesten roolijako jäänyt epäselväksi, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4</ref>
Kuntaministeri [[Mari Kiviniemi]] ei ole tehnyt aloitetta lalkimuutokseenlakimuutokseen tai aloittanut selvitystä kuntajohtamisen muuttamisesta kansalaisten ja Euroopan neuvoston suosittelemaksi.<ref>Pormestarin valinta nousemassa teemaksi lokakuun kuntavaaleissa, ”Kuntajohtaminen on demokratian irvikuva”, Vantaan Mäkinen sanoo, Kuntaministeri Kiviniemi: ”Suora pormestarivaali vaatisi muutakin kuin jonkin pykälän muuttamista”, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4</ref>
==Viitteet==
|
