[[Ranskan suuri vallankumous|Ranskan vallankumouksen]] jälkeen [[1789]] Euroopan valtiot pitivät Ranskaa heikkona maana, joka ei sisäisten kiistojensa vuoksi pystynyt ylläpitämään ulkosuhteitaan. Asennetta kuvasi Venäjän keisarinnan [[Katariina Suuri|Katariina Suuren]] lausahdus, että 10 000 sotamiestä riittäisi sammuttamaan "kamalan rovion" Ranskassa.<ref name="combi">''Combi - Maailmanhistoria'' osa 3</ref> [[Pyhä saksalais-roomalainen keisarikunta|Pyhän saksalais-roomalaisen keisarikunnan]] keisarin [[Leopold II (keisari)|Leopold II]] ja Preussin kuningas [[Fredrik Vilhelm II]] antoivat elokuussa 1791 Ranskan vallankumousta vastaan suunnatun [[Pillnitzin julistus|Pillnitzin julistuksen]], joka vahvisti ranskalaisten käsitystä näiden suurvaltojen vallankumoukselle muodostamasta uhasta.
