Ero sivun ”Ympäristövaikutusten arviointimenettely” versioiden välillä

[[Suomen perustuslaki|Suomen perustuslain]] 2 §:ssä todetaan yksilön oikeuden osallistua ja vaikuttaa yhteiskunnan ja elinympäristönsä kehittämiseen olevan osa kansanvaltaa.<ref name="perustuslaki-2P"/> Perustuslain 20 §:ssä kerrotaan kaikille kuuluvan vastuun luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä. Julkisen vallan on tehtävänä on puolestaan pyrkiä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon.<ref name="perustuslaki-20P"/>

YVA-menettelyn vaiheissa kerätään ratkaisunteolle tarpeellista tietoa ja annetaan niille, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa, mahdollisuus mielipiteensä esittämiseen.<ref>Ekroos et al. s. 269 ja 274.</ref> YVA-menettely ei itsessään ole lupaprosessi, mutta menettelyn läpikäyminen on voi olla edellytysedellytyksenä myöhemmille luville, esimerkiksi [[Ympäristölupa|ympäristöluvan]] tai [[rakennuslupa|rakennusluvan]] myöntämiselle tai näihin liittyvälle [[kaavoitus|kaavoitukselle]] (mm. oikeusvaikutteisen osayleiskaavan tai asemakaavan laadinta hankkeelle).<ref name="YSL-6L35P">[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2000/20000086#L6P35 Ympäristönsuojelulaki (4.2.2000/86), 6 luku, 35 §] Finlex</ref><ref name="MKRL-L1P9">[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132#L1P9 Maankäyttö- ja rakennuslaki (5.2.1999/132), 9 § Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa] finlex.fi, viitattu 12.9.2014</ref> Suomessa viranomainen ei saa myöntää lupaa tai tehdä muuta siihen rinnastettavaa päätöstä, ennen kuin se on saanut käyttöönsä arviointiselostuksen ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P13 Laki ympäristövaikutusten arvioinnista 13 § (468/1994)]</ref><ref>Ekroos et al s. 276.</ref>

Lausunnon arviointiselostuksesta antaa ja yhteysviranomaisena arviointimenettelyn aikana toimii yleensä [[ely-keskus]]. Ydinenergiahankkeiden tapauksessa yhteysviranomainen on kuitenkin t[[Suomen työ- ja elinkeinoministeriö |Työyö- ja elinkeinoministeriö (TEM)]]. Hankkeen sijoittuessa usean ely-keskuksen alueelle y[[Ympäristöministeriö|mpäristöministeriö]] tarvittaessa määrää vastaavan yhteysviranomaisen.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P6a Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (10.6.1994/468), 2 luku, 6a §] Finlex</ref><ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060713#L2P8 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006); 2. luku 8 §]</ref><ref>[http://www.ymparisto.fi/fi-FI/Asiointi_luvat_ja_ymparistovaikutusten_arviointi/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVA_ja_SOVA_viranomaiset YVA ja SOVA -viranomaiset], Ympäristöhallinto, ymparisto.fi, viitattu 13.9.2014</ref>

Velvollisuus arviointimenettelyn toteuttamiseen on hankkeillahankkeissa, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hanketyypit, joilta vaaditaan aina YVA, on lueteltu valtioneuvoston antamassa asetuksessa. Aloitteen tekee hankkeesta vastaava eli toiminnanharjoittaja ely-keskukselle. Myös yksittäinen kansalainen tai kansalaisjärjestö voi tehdä perustellun esityksen.

Arviointimenettely alkaa arviointiohjelman laatimisella yhteysviranomaiselle. Ympäristövaikutukset on selvitettävä, ennen kuin aloitetaan hankkeen toteutus, niiltä osin kuin vaikutuksia saattaa olla<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P7 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994/); 2 luku 7 §]</ref>. Hankkeen suunnittelija tekee arviointiohjelman, joka sisältää muun muassa tietoja hankkeesta, erilaisia vaihtoehtoja toteutukselletoteutusvaihtoehtoja, aikataulut ja kuvauksia ympäristöstä.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060713#L3P9 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006); 3 luku 9 §]</ref> Myös hankkeen toteuttamatta jättäminen eli nollavaihtoehto pitää sisällyttää tarkasteltavaksi vaihtoehdoksi<ref>Ekroos et al s. 274.</ref>. Arviointiohjelma on toimitettava mahdollisimman aikaisessa suunnittelun vaiheessa viranomaiselle, joka huolehtii sen jälkeenjälleen tiedottamisesta julkisesti ja antaa mahdollisuuden vaikuttaa siihen.<ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940468#L2P8 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994); 2 luku, 8 §] Finlex</ref> Yksi tavoitteista onkin lisätä asukkaiden mahdollisuuksia [[Joukkouttaminen|osallistua ja siten vaikuttaa]] suunnitteluun.<ref>[http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=1499&lan=fi Hankkeiden YVA-menettely]. Suomen ympäristökeskus ja ympäristöministeriö.</ref><ref>[http://jultika.oulu.fi/Record/isbn978-951-42-9507-2 Strauss, H., 2011: For the Good of Society : public participation in the siting of nuclear and hydro power projects in Finland] Väitöskirja Oulun yliopistolle. oulu.fi {{en}}</ref>

Ympäristövaikutusten arviomenettelyä vaativat hankkeet määritellään valtionevostonvaltioneuvoston antaman YVA-asetuksen 2. luvussa. Tämän luvun 6. pykälä kuvaa hankkeet, joissa tulee aina toteuttaa YVA-menettely. <ref>[http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060713#L2 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006); 2. luku 6-7 §]</ref>

# muutokset, jotka vastavatvastaavat kooltaan 1-11 kohtien hankkeita

Vuoden 2011 loppuun mennessä oli YVA-hankkeita tullut vireille yhteensä 587 nykylain voimassaoloaikana. Näistä YVA-menettely päättyi 494, vireillä oli 83 ja keskeytyi 10 tapauksessa. Oheinen kaavio kuvaa vireellevireille tulleiden hankkeiden määrää Suomessa vuosittain.<ref name="YVAseuran2011">{{Verkkoviite | osoite = http://www.ymparisto.fi/download/noname/%7B7079BD0D-C5A4-45E4-81A9-EB048159842A%7D/39286 | nimeke = Tilasto ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA) soveltamisesta vuoteen 2011| tekijä = | tiedostomuoto =pdf | selite = | julkaisu = | ajankohta = 2012| julkaisupaikka = | julkaisija = Suomen ympäristökeskus, ymparisto.fi| viitattu =13.9.2014 | kieli = }}</ref>